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【www.cnmengfu.com--工作汇报】
自疫情防控工作开展以来，街道党工委始终把人民生命安全和身体健康作为最大责任，目前疫情防控工作到了最关键的时刻，随着高速卡口的撤销、外来登记人员卡口前置，又逢复工返岗潮到来，全街道疫情防控工作面临着责任更大，压力更重，这就迫使我们要以更加紧张的工作姿态面对今后的防控工作。按照市、区疫情防控最新部署指令要求，结合街道实际情况就下一阶段疫情防控工作提出几点意见,第一文档网今天为大家精心准备了关于新冠疫情社区防控管理的几点建议,希望对大家有所帮助!关于新冠疫情社区防控管理的几点建议
自自新冠肺炎疫情防控阻击战全面打响以来，各级各地、各行各业众志成城积极行动，一个个“逆行者”的身影感动和激励着更多的志愿者加入到联防联控、群防群治的队伍中，迅速凝聚的中国力量，更彰显了人间大爱、展现了人性大美，各类应对和防控措施取得了阶段性成效。但是根据基层实际和群众反映，有些工作仍亟需关注并着力解决。
为此，建议九点：
一、依法推进综合防控。全面贯彻落实2月9日施行的《安徽省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，提高依法防控、依法治理能力，用法治思维坚决维护疫情防控秩序。
二、有效遏制刷存在感。强化“一盘棋”总体战思想，在各级党委和防控应急指挥部的统一领导下，依法依规抓好各项防控举措落地见效;支持有关部门和社会团体参与进来，但不要多条线向基层单位要数字、要图片、要报道。
三、强化一线人员防护。发挥“互联网+”共享和微视优势，减少与重点监测人员可有可无的直接接触频次;加大为一线排查劝导人员配备医用口罩、橡胶手套、测温枪等，降低二次交叉感染的风险，切实提高科学防控效能。
四、重点区域常态消杀。诸如电梯间里放置按键卫生纸，好的做法不能停留于“昙花一现”。要坚持问题导向，突出小区大门、楼道、电梯和医院、厕所、农贸市场、垃圾收集点等重点场所，落实常态化防疫消杀和卫生保洁。
五、适度保障群众出行。城区公交拉长发车间隔、农村客运和公交线路停运，在一定期限内起到较好的阻断效果。随着经济社会秩序的逐渐恢复，应适时跟进、定时开通农村公交，做好消毒和监测，适度解决群众出行需求。
六、及时处置废弃用品。加强宣传督导，设置收集袋并粘贴标示，“定点化”管理和“集中化”处置疫情防控期间废弃的口罩、手套等防护用品，防范有人捡拾无意造成病毒间接传播，或不良人员包装处理后二次售卖牟利。
七、研究部署学校教育。在弹性上班、轮班值守状况下，不倡导教师群体走上一线开展排查、劝导等志愿服务，确保即将到来的开课过程“零风险”;在有双休日和暑假可调整前提下，不默认采取在线教育方式替代在校教学。
八、稳妥推进复工复产。认真贯彻上级决策部署精神，统筹兼顾，创造条件，强化“企业主体、属地管理”责任，落细落实防控措施、服务保障，积极支持申报企业安全有序复工复产，推进疫情防控和经济社会发展同落实。
九、避免问责简单泛化。坚持“严管和厚爱结合、激励和约束并重”原则，为奋战在防疫一线的基层人员鼓劲加压，如看手机可能是在接收微信通知或报送情况，暂离岗可能是去处理其他事务，问责不可“形而上学”交任务。
关于新冠疫情社区防控管理的几点建议
一、首先建立“一带一路”突发公共卫生治理体系、进而推动完善全球突发公共卫生治理体系。
今年的疫情，实际上从去年的11月份就已经显露了。但是，这个苗头出现以后，虽然当时有的医生做了预警，世界卫生组织都已经开始讨论，是否将其列为国际关注的突发公共卫生事件。但反而是广东、浙江、湖南等省先于湖北省启动了一级响应。湖北省、武汉市政府反应相对迟钝，出现突发病毒事件不可避免，但为什么在湖北、武汉失守了?下面我谈几点看法：
一、根子出在治理体系方面。这个突发疫情体现的不仅仅是个医疗问题，而是公共卫生治理问题，甚至是治理结构和治理能力出了问题。所以，解决治理体系问题才是今后做好突发疫情防治工作的关键。换言之，我们目前在社会、经济、产业和教育等方面所存在的问题，其根子都是出在治理体系方面。
二、要建立“一带一路”公共卫生治理体系。目前，新冠肺炎实际上已经进入到第三阶段，如果不能及时堵住的话，将会引发全球范围更严重的问题。目前，“一带一路”国家(下称“带路国家”)所面临的挑战非常大。因为许多带路国家都不同程度地存在着公共卫生短板，建立“一带一路”公共卫生治理体系刻不容缓。
三、要推动完善全球突发公共卫生治理体系。自从2009年以来，全世界已经宣布了六起“国际关注的突发公共卫生事件。”每一次事件都暴露出若干严重问题，仅仅单靠一个国家的力量是无法完善解决的。目前，不少国家普遍存在着地方社区治理和国家治理体系相脱节的现象。中国有一个共产党统一领导的组织体系，没有这个体系的国家更加麻烦。比如日本和韩国都出现了很大问题，其中一个重要原因就是没有全国统一的、强有力的组织体系。例如在日韩，有的医院不愿意收治传染病病人，因为这样做可能会影响病人来源。在应对突发传染病事件方面，非洲一些国家更加麻烦。
二、“一带一路”(或全球)突发公共卫生治理体系中的三道防线。
(一)第一道防线是社区公共健康治理体系。这是所有病毒出现后，在苗头阶段得到处理的最佳时机，投入产出比最高。就像发生地震灾害后有一个72小时的黄金处理时间一样，在突发公共健康事件时也有一个黄金处理时间。一旦错过了，就会导致更大范围的危机。所以公共健康体系需要政府、社区、医疗机构和多元社会行为体共同参与联防联控建设。
(二)第二道防线是国家公共健康治理体系。近代以来，世界很多国家都建立了相应的国家卫生管理检验检疫制度。一个国家公共健康治理体系需要得到一个强大的立法支持，汇集举国之力应对突发公共健康事件。
(三)第三道防线是全球公共健康治理体系。当某一国家的公共健康治理体系无法阻挡时，就会向全球蔓延。19世纪中后期，国际公共健康体系越来越得到重视，我们看英国的权利运动，在治理流浪人的时候，所通过的第一个法律就是《公共卫生法》。因为病毒原来也是地方性的，一旦流动起来就会演变成全国性甚至全球性事件。所以20世纪初建立了国际卫生条例。二战以后，联合国建立了一个世界卫生组织，并制订了《国际卫生条例》。到2005年修订了卫生条例，确立了WHO在全球公共健康治理体系当中的领导地位。
三、在全球健康治理体系中，水平横向治理越来越受到重视。
目前，全球健康治理体系出现了一个新变化，越来越从单纯的垂直的项目管理模式向垂直和水平横向治理平台相结合模式的转变。所谓垂直项目管理模式，就是瞄准某一个具体疾病，然后建立防控体系，通过项目管理，实现对疾病的缓解或根除。现在全世界上对单一疾病的治理已经越来越呈现出一个有秩序的状态。也就是说在不同国家或不同地区的健康治理体系内部，发展很不平衡，所以需要加强国家和社区横向的健康治理。所以从《阿拉木图宣言》到《渥太华宣言》，整个形成了一些比较完整的健康治理平台。特别是近几年，联合国和WTO这些机构开始介入到全球健康治理当中来。在联合国从千年发展目标到可持续发展目标，全球健康成了可持续发展目标中非常重要的指标。
四、突发疫情被宣布为国际突发公共卫生事件之后,将出现的主要变化。
(一)一个是观念的变化。1、一旦进入突发公共卫生事件以后，意味着法律观念的变化。也就是说你在观念上有法律的约束力，就是要从过去更加注重发展转移到生命至上、健康第一上面。人道主义救援成为非常重要的理念，为了抢救要提供物资、技术、人员等方面一切必要的投入，把抢救病人放在第一位。就像习近平总书记在论述武汉疫情的时候，突出强调要把人民群众的生命利益和健康放在第一位;2、宣布进入紧急状态。这就要求你事先建立专业化应急管理机制和队伍。这次疫情我国应急部做了较大的应对调整，应急部在面临突发公共卫生事件时的反应、处理能力有待进一步加强。还要有预警反应网络，以及紧急征调资源机制，现在看来我们都有待提高。
(二)第二个是权力的变化。权力要高度集中。这次防治疫情，全国在短短几天内就实现了统一行动，要求每一个指令都必须令行禁止。在国际上，如果出现相当严重的状况，可以实行军管、随时开枪，立即处置，果断执法。
(三)第三个是治理的变化，可以实行战时管理，要求所有的政策、资源、信息准确、及时、到位。就像王岐山所讲的“军中无戏言”。例如现在有多少口罩、多少防护服，需要多少，必须非常准确。这一次我们看到医疗物资和老百姓的生活物资，在收取发放方面存在着部分问题。另外，要建立一个指挥中心。因为涉及到几乎所有的部门，必须有一个非常强大的，从信息到监督到时执行一条龙的指挥中心。我们现在的监督体系比较薄弱，媒体监督比较弱化。
(四)第四个是权力和知识关系的重塑。在突发疫情中，要体现出科学防治，要更加尊重专家的判断和建议，现在我们部分公共卫生体系当中的人员，虽然具有决策权力，但不具备专业能力。现在湖北、武汉体现得特别突出。
五、针对这次疫情的预防治情况，提出几点建议：
(一)铸牢三道防线，社区治理、国家治理、全球治理三位一体、融合发展，特别要加强社区治理。从我们国家的情况来看，有中国共产党的强大动员力和组织能力。但是我们的社区治理和全球治理恰是短板。
(二)要推动相关立法。目前。国务院发布的某些应急条例刚性不强，有的条例赋予了地方官员太多的自主裁量权，有的行政官员凭着自己的主观经验来决定事项。我们可参考国际通用惯例，结合中国的实际情况，推动突发医疗公共卫生领域立法。
(三)要建设独立机构。现在我们的CDC国家监控中心实际上只是一个专家机构，而不是决策机构。要在进一步加强CDC综合能力建设的前提下，应该赋予其独立机构地位。如果有一个集专家和决策一体的机构，当突发公共医疗事件来临时，将更加有利于在“黄金时间”当机立断。
(四) 虽然在这次突发新冠病毒的预防治方面，我们教训深刻，但党的领导、科学防治、人民战争是我们抗疫的三大法宝。这些经验，需要进行认真的总结，可与带路国家分享。例如：我们已经开始使用远程在线平台来建立一个强大的专家咨询、诊断、治疗平台。
关于新冠疫情社区防控管理的几点建议
一、对现阶段社区防疫工作的认识
2月17日以来，笔者先后在河西区柳江里社区和西园南里社区值守，先是夜间，隔天一次，后为日间，每天一次。在认真做好值守各项工作，包括测体温、登记等基础上，还适当开展统计分析，做好必要的为居民服务工作，发现问题及时与社区同志沟通落实。日间岗还与一道工作的天津市委台湾工作办公室韩世洲、天津市大数据管理中心的尹鑫华两位同志自发成立了党员学习小组，组织开展学习、重温入党誓词、组织小型八段锦健身、适当开展问卷调查等。有的写表扬信，有的送水送物，工作得到领导肯定和居民朋友的赞许。通过认真学习和社区一线值守工作，结合对河西、和平等区20多个社区值守岗位的调研了解，形成以下认识。
首先，要充分认识到做好社区防控工作责任重大，使命光荣。习近平总书记赴武汉考察疫情防控工作时强调，社区作为防控的最前线，肩负的任务十分繁重。抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。习近平总书记还就充分发挥基层党组织及党员作用，做好深入细致的人民工作提出了明确的要求。天津还肩负北京“护城河”和京津冀联防联控的特殊使命，要牢记天津之“特”。做好天津的社区防控工作更具有特殊重要的意义。
同时，要清醒认识到疫情防控形势依然复杂艰巨。习近平总书记在3月18日中共中央政治局常务委员会会议上强调，在充分肯定我国疫情防控工作成绩的同时，要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性。要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，决不能让来之不易的疫情持续向好的形势发生逆转。当前，一方面国内疫情得到初步控制，防控形势持续向好，人们容易出现麻痹思想和松懈情绪，加之长时间的坚持工作大家比较疲惫也容松懈。另一方面，国际疫情高发，增长迅猛，形势复杂严峻。
第三，实现“双战双赢”的艰巨任务也给社区传导压力。当前，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作必须做到“双胜双赢”。天津规上企业和重大项目基本已实现复工复产，商贸流通企业和其他中小微企业也在陆续复工复产，下一阶段学校也将分级分批正式开学，社区的人员流动性明显增高。笔者值守的小区，5个门栋102户，每天下午2至9点间，出入人员总数从3月初的100人左右，20天时间增长1倍多，达目前200多人，其中小区居民占60-80%，租户及其他人员占20-40%。
第四，做好当前社区疫情防控工作是充分体现中国特色社会主义制度优越性，进一步密切干群、党群关系的特殊重要时期。中国深入细致的疫情防控工作和明显的成效等到国际社会的普遍赞誉，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性，大大增强了国人自豪感，是一堂生动的爱国主义现实大课。大批党员干部下沉社区，协助开展社区疫情防控工作，在做好疫情防控的同时，通过实际工作和言行举止，无形中让民群众感受到共产党员的表率作用和为民情怀，从笔者所在岗位居民写表扬信、送水果、送坐垫等足见一斑。
二、好的做法及值得关注的方面
(一)好的做法
通过在河西区的社区值守实践，以及对河西、和平等区二十多个点位的调研了解，笔者认为天津在社区防控中有以下好的做法。一是市委、市政府高度重视社区防控工作，指挥统一，措施得力。二是注重党员先锋岗建设，注重开展党建引领值守工作。三是各区有统一的要求，各街道有比较细化的流程。笔者到街道报道时就进行了周到细致的讲解，有相应的资料，大家一目了然。四是一般各街道同时段同类值守人员都建立了微信群，或其他沟通平台，便于应急处置及沟通交流等。比如3月18日晚大风很多岗位求助，各种值守微信群发挥了很好的作用。五是区街领导经常慰问指导，社区领导和社区工作人员每次到岗检查，必要时协助工作，指导监督得力，服务及时到位，关怀温暖人心。六是物资、资料等保障有力。
(二)值得关注的方面
在充分肯定成绩的同时，相对当前的形势和任务，我们也要看到还有一些方面值得关注，值得进一步加以重视。一是有的同志对社区防疫工作的认识还不够高。个别同志还存在为值守而值守，也有少量的同志逐步出现放松心理和麻痹情绪。二是有的岗位在值守中存在“松劲”的现象。比如，对健康码或出入证、车证的寻问和检查从简或从免，有的出小区干脆不检不问了。三是一些细节上注意得也不如当初了。比如对一些“可疑”人员缺少细致的寻问了解等。四是偶尔存在标准不一的现象。比如，有的区夜间、日间值守标准不完全一样。有的老旧小区值守人员安排不过来，夜间锁门。有的发放出门证及车证统一在社区发、个别的在门岗发。五是对社情民意及心理疏导关注还有待加强。
三、几点建议
1.提高认识站位。特殊时期，要深入学习习近平总书记多次针对防控工作的重要讲话精神，学习中央和市委的精神，进一步认清形势，提高工作站位，服务中央和市委的部署安排，一丝不苟做好防控工作。可通过再鼓励动员等形式，帮助大家把有所松懈的情绪再绷紧起来，帮助大家对当前工作的特殊重要意义再认识，再提高。切实做到不获全胜，决不轻言成功。
2.研细统一标准。针对现阶段防控工作的新特点，进一步研究优化值守工作标准，突出新的工作重点，统一日间、夜间值守工作内容。比如突出居家隔离人员、境外输入人员、外地返津人员、不同区域流动人员等防控措施。按照优化后的标准，需要各班值守人员落实到位，不打折扣、不留死角。比如进门、出门一样对待，资料发放、岗亭整洁，值守人员文明用语、着装，党员统一佩戴党徽等，都有进一步细化优化工作余地。
3.增强服务意识。疫情形势较2月有明显的变化，社区值守工作也应有相应的优化，要从当初的严防死守，调整为有温度的值守与有选择的服务并重。社区防控政策要增加方便群众、服务居民的内容。比如个别社区日间有值守干部，但还保持紧锁大门的做法，可以调整为有人值守时打开小区大门的做法，在不妨碍疫情防控的前提下，方便居民出入。值守工作要在做好寻问、甄别、量测、登记等的同时，视条件允许适当兼顾为居民服务的内容。比如一岗双人的，可适当帮有困难的居民拎东西上楼、联系外卖等。社区工作人员可结合疫情特点创新服务内容，与值守工作结合，协同开展义工、消杀、巡逻等有针对性的服务。在防控中融入服务，在服务中优化防控，增强居民配合防控的主动性，在工作中密切干群、党群关系。
4.注重心理疏导。要注重心理健康和人文关怀，优化交流方式，增强工作信心。要耐心细致做好工作，对有怨言的人员要耐心疏导，美化语言，切中要害，极短时间内要让对方提高认识，有认同感、温馨感、归属感、体贴感、一家感。对有心理焦虑的居民，通过多次交流逐步抚平心理创伤。对待个别不听劝告的居民先礼后兵。可适当编纂一些规范文明用语。借鉴古人智慧，挖崛抗疫文化，增加抗疫工作文化内涵，激发内生动力，做有情怀的防疫工作。各级领导干部检查指导工作也要倡导有耐心、有温度，遇到工作不到位的同志，先引导说服，晓之以理，激发内生动力，对个别不听劝告者采取必要措施。
5.适当统计分析。对在确保做实做好各项防控工作的前提下，有条件适当开展出入人员等情况统计分析的岗位给予鼓励，为进一步研究决策提供参照。比如，以自愿为原则，鼓励有条件的岗位填报统计相关数据，把工作做得更实更细。笔者所在岗位几位同志的统计分析较详尽记录了各时段进出人员数量、结构、目的等，每天的日志分析当日统计情况，对精准决策有一定参考价值。有条件的街道和社区，可考虑适当引入智库及学者团队等，获取有关数据，为彻底打赢本次疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供科学依据，为下一步应对各类公共突发事件处置奠定基础，为提升城市治理体系和治理能力现代化助力。
6.关注社情民意。通过门岗值守平台，鼓励有条件的岗位在做实做好疫情防控工作的同时，结合社区工作力量，创新开展群众工作。通过适量的问卷调查、与个别居民交流沟通等途径，了解大家对疫情防控知识的掌握程度，了解大家对防控工作的看法，各家有无实际困难，以及对进一步做好后阶段社区防控工作的意见建议等。从不同角度了解社情民意，为进一步精准做好当前形势下社区疫情防控工作夯实群众基础，增加工作的针对性、有效性，为助力社区自治奠定基础。此项工作可适情况引入专家学者予以指导和参与。
7.优化社区治理。可适当选取一些条件比较优越的社区及岗位，开展优化社区治理的试点。试点成功后逐步推广，为后疫情阶段及疫情过后社区治理的完善和优化奠定基础。一方面从岗位入手，通过了解民情，引导民意，鼓励更多的社区居民，特别是共产党员加入志愿者队伍。适当开展一些微型的活动，比如引导党员居民和其他居民成立学习或兴趣小组，建立微信群，传递正能量，引导有条件的居民打八段锦健身，开展小区巡逻、消杀等，调动大家的积极性，为平稳后持续开展社区志愿服务铺垫。引入社区研究专家团队，在现有社区工作基础上，优化社区治理有关规章制度、操作流程、应急处置、工作职责等，完善有关奖惩激励机制。激发内生动力，在实施中引入社区内部志愿者机制。巩固疫情防控成果，助推社区治理再上新水平。
8.重视总结宣传。在岗位值守工作中，注重发现好人好事，进一步增强宣传报道的针对性、有效性和覆盖面。鼓励不同媒体结合自身特色开设专栏、专题，报道社区防控工作中的先进事迹、天津故事等。注重在微信群等平台传播值守工作中的点滴好事，下好及时雨，传递正能量。注重典型事件的对外宣传，增加天津城市美誉度、自豪感、吸引力，助力天津高质量发展。鼓励像河西区一样开展征文等活动，及时总结、及时表彰。视情况引入专家学者，对天津社区疫情防控工作中的好做法、好经验进行深度总结，适时开展交流研讨，助力城市社区治理现代化。
9.加强干部工作。在现有工作基础上，结合实际，建议注重以下几个重点环节。首先，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加强社区党组织和值守人员临时党支部、党小组建设，进一步优化党员先锋岗建设，做实做优。其二，加强干部教育。要求下沉干部及街道社区干部在做好疫情防控各项工作的同时，注意在工作中了解民情，接受锻炼，在实践中向群众学习，进一步做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。其三，充分发挥微信群等平台作用。加强习近平总书记重要讲话精神、中央和市委精神等相关内容的学习交流，增强工作人员信心和力量。适当开展结合实际的微学习培训、微交流研讨，适当开展互比互看。开展有关防控和值守技能交流培训、实干比武活动。其四，紧密考察干部。作为一个无型考场，关注参战人员工作情况，考察了解干部，鼓励先进，鞭策后进，做到优者进庸者退。结合社区疫情防控，总结经验，视情况优化干部任用制度设计。