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【www.cnmengfu.com--讲话致辞】
讲话是领导者在会议、集会、媒体等特定的公共场面上当众尽心宣讲时所使用的文稿。本站为大家整理的相关的2020年脱贫攻坚大会上讲话，供大家参考选择。2020年脱贫攻坚大会上讲话
同志们：
这次会议既是一次脱贫摘帽的工作部署会，也是一次决战决胜的动员誓师会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、全国扶贫开发工作会议和省州相关会议精神，动员全县上下进一步统一思想认识、强化政治定力，迅速进入决战状态、开启攻坚模式，以决战决胜的姿态，全力以赴做好各项工作，确保如期顺利实现脱贫摘帽目标。
这次会议，我们将参会人员扩大到村一级，并邀请了省州县的驻村工作队，人数超过千人，会议规模大、参会范围广，充分体现了县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的坚强意志和坚定决心，就是要向全县人民传达一个信号：脱贫攻坚战的总攻战役已经全面打响，我们要举全县之力向贫困宣战，全县各级干部和XX万各族群众都要迅速行动起来，勠力同心、全力以赴、合力攻坚，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。
刚才，九个乡镇向脱贫攻坚领导小组递交了责任状，立国同志通报了“精准起底、明责问效”专项行动情况，并对《XX县2019年脱贫摘帽工作实施方案》进行了说明，大家要结合实际，抓好落实。下面，就做好全县脱贫摘帽各项工作，我讲三点意见。
一、务必坚定信心，认清形势、强化责任担当，全员集结吹响冲锋号角、擂响总攻战鼓
脱贫攻坚战打响以来，面对贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大、增收渠道窄、内生动力弱等诸多困难，全县各级各部门和各族干部群众坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，聚焦“两不愁、三保障”“六个精准”，不人为提高标准、吊高胃口，始终如一强推进、抓落实，推动脱贫攻坚取得阶段性成效。一是产业带动成效明显。立足资源禀赋和产业基础，三年累计投资XX亿元，实施各类产业项目XXX个，实现产业基础稳、脱贫脱得住，为推动乡村振兴打下坚实基础。黑木耳产业方面。按照“县建标准、村抓生产”思路，大力推进黑木耳标准化体系建设，“XX黑木耳”被列入中国特色农产品优势区，获得农业部地理标志认证，成为黑木耳国家标准修订工作起草单位，黑木耳国家标准牢牢掌握在XXX人民手中。目前，全县标准化菌包厂达到XX家，带动XXXX户XXXX人种植，XX万余人从事木耳相关产业，占全县有劳动能力农业人口的三分之二;黑木耳专业镇达到X个、种植村XXX个，百万袋以上村XX个，黑木耳已经发展成为“多镇一品”“数村一业”名副其实的富民产业。黄牛产业方面。引进总投资XX亿元的澎派黄牛养殖一体化项目，推进黄牛集中饲养育肥，打造了大兴沟、春阳、复兴、东光、罗子沟5个黄牛大镇，带动黄牛产业实现可持续发展。光伏产业方面。建成全省单体最大的130兆瓦集中式光伏发电项目，年可提供扶贫收益1500万元，持续受益20年。同时，因地制宜、因村施策，实施了旅游、电商、中药材等特色产业项目，全县扶贫产业项目收益达到4352万元，为贫困人口稳定脱贫提供了坚实保障。二是基础设施不断完善。坚持把工作重心放在改善贫困人口生产生活条件上，下大力气解决事关群众切身利益的行路难、住房难、吃水难、生产难等民生问题，三年累计投资8.5亿元，实施农村基础设施项目418个，农村生产生活条件明显改善，全面打牢长远发展基础。三是攻坚氛围日益浓厚。坚持因人因户精准施策，强内力、挖潜力、借外力，建立政策保障体系，激发群众内生动力，形成稳定脱贫长效机制。全县各级各部门高度重视脱贫攻坚工作，各族干部群众积极投身脱贫攻坚，精准扶贫精准脱贫深入人心，形成人人有责、人人参与的良好氛围，党群干群关系进一步密切。
经过三年集中攻坚，我们奠定了良好的产业基础、体制基础和群众基础，全县累计退出贫困村42个，贫困户8346户14346人，贫困发生率由2015年底的23.2%下降为3.3%，贫困村面貌、贫困群众生产生活条件持续改善。这些成绩的取得，都是大家撸起袖子干出来的，挥洒汗水拼出来的，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础，也为我们打赢脱贫攻坚战增添了信心、坚定了决心。
当前，我县脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，客观分析面临的形势，工作中仍然存在一些差距和不足。主要表现在：对标认识，我们还存在盲目乐观、侥幸懈怠的心理。一些干部沉浸在过去的成绩中，认为我们这几年在产业发展、基础设施、兜底保障等方面做了大量工作，该投入的都投入了、该建设的都建设了，弥补了不少短板、取得了不少成绩，觉得完成脱贫摘帽任务不是什么难事，只要稍微努力一下，查缺补漏，扫尾巩固一下，走走过场，时间一到就会自然过关。对标评估，我们还存在工作不实、短板突出的态势。基础工作还不扎实。时至今日，部分村屯基础资料不完善、基础信息错误、台账管理混乱等问题仍然存在。国家第三方评估和省级扶贫开发成效考核自查中发现，所有贫困村退出核验表中均缺少包片县级领导签字;个别村因村因户因人施策各类致贫原因通用一个帮扶措施，一户一档和村级佐证材料不精准，导致贫困户和评估组不信服。行业扶贫存在死角。一些行业部门在自查中不认真、不细致，对自查中发现的问题，不及时向脱贫攻坚领导小组报告，对问题捂着盖着、报喜不报忧，问起来说完成不错、没有问题，上级检查时总能发现这样那样的问题，影响了全县工作大局。危房改造方面，开工晚、进度慢，到现在还有未入住的情况;安全饮水方面，县里这两年投入了大量资金进行改造，到现在还有42个村反映安全饮水存在问题。村级卫生服务方面，部分村卫生室“四室分离”不达标、药品配备不齐全，联村共用村医履职尽责不到位，有的村医连打针开药都做不到，就是摆个样子。对标作风，我们还存在状态欠佳、漂浮懒散的现象。乡镇干部中，机械主义倾向严重，不主动思考、不深入研究、不精细落实，工作被动应付多、机械执行多、粗糙落实多，特别是在村主导产业谋划中，不深入、不研究，部分村屯到现在也没有发展方向;村组干部中，主动发现问题、主动解决问题、主动担责的少，甚至存在优亲厚友、讲人际关系、吃拿卡等现象;在干部帮扶中，形式主义比较突出，虽然能够按照要求保证驻村时间，但到了贫困户家里没有全面深入地了解情况，没有耐心细致地宣传政策，没有因人因户精准帮扶，仅限于到家里坐坐、拉拉家常，简单填写一下帮扶手册，表明自己去了，没有真正帮助群众解决一些实际问题。对标群众，我们还存在认识模糊、动员不够的情况。驻村干部政策宣传不到位，一些群众对脱贫攻坚缺乏正确的认识，认为这是党委、政府的事，主动参与意识不强。有些群众争当贫困户，以贫困为荣，想尽办法挤进贫困户行列，即使脱贫了也不愿意退出，认为只要是贫困户，就能得到好处，总想着不劳而获。对标责任，我们还存在力量分散、合力不够的问题。目前看，我们在统筹指挥、组织保障、责任传递上都还有较大差距，普遍存在扶贫责任层层递减、压力传导层层弱化问题，一些部门、乡镇工作中等待观望、相互推诿、各自为战，一个部门能干好的工作，两个部门就落实不下去，扶贫工作缺乏应有的合力，等等。我讲这些问题，不是否定大家的成绩，也不是说每个部门、乡镇和干部群众都存在这些问题，主要还是为了给大家提醒鼓劲，让大家认识上再提升一些，精神上再绷紧一些，给大家的自满厌战情绪敲一次警钟。对于这些问题，大家一定要引起足够重视、抓好整改落实。
今年，我县要实现脱贫摘帽，这是县委、县政府向省州立下的军令状，是向全县人民作出的庄严承诺，是我们必须完成的政治任务，更是对我们政治立场、政治觉悟、政治品格和为民情怀的深度检验，无论这块骨头有多硬都必须啃下来，无论这场攻坚战多难打都必须打赢。全县各级各部门和广大干部一定要提高站位、强化担当，切实增强决战决胜的政治自觉和行动自觉，把实现脱贫摘帽作为今年工作的头等大事，采取超常规的举措，拿出最过硬的办法，破釜沉舟、背水一战，做到思想行动向脱贫摘帽统一，工作重心向脱贫摘帽转移，项目资金向脱贫摘帽倾斜，帮扶力量向脱贫摘帽汇聚，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，坚决兑现好“脱贫摘帽”这张军令状，确保脱贫攻坚成效经得起历史和实践检验。
二、务必咬定目标、真抓实干，聚焦重点难点，全线出击攻下贫困堡垒、摘下贫困帽子
打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标需要坚定的信心和必胜的决心，更需要务实的作风和过硬的举措。今年，我们要实现脱贫摘帽，必须啃下剩余32个贫困村、3220名贫困人口的“硬骨头”，还要解决好扶贫产业不平衡、基础设施不完善、帮扶措施不精准等诸多问题，时间紧、任务重、压力大，必须咬定目标，一步一个脚印，扎扎实实地做好每一项工作，确保如期实现稳定脱贫。
一要精准做好退出准备。近段时间，通过各类评估检查，我们可以感受到，考核的标准越来越严，内容越来越精细深入。今年，我县要实现脱贫摘帽，这对我们来说将是一次史无前例的“大考”，严苛程度可想而知，决不能掉以轻心、盲目乐观，必须提前做好充分的准备工作，毕其功于一役。要锁定目标任务。为做好全县脱贫摘帽工作，县脱贫攻坚领导小组围绕贫困退出标准、程序和时限要求，研究制定了《汪清县2019年脱贫摘帽工作实施方案》，确定了“春季精准合围、夏季整改歼灭、秋季综合提升、冬季冲刺收官”的阶段性攻坚任务，明确了责任单位、重点工作和时间节点。各级各部门要按照任务分工，进一步理清工作思路，细化分解任务，强化工作推进，确保按时保质完成各项工作任务。要全面梳理工作。各乡镇村屯、各行业部门要严格按照“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，对危房改造、安全饮水、兜底保障等各项硬性指标和硬件设施完成情况，进行一次彻底的拉网式排查梳理，查缺补漏，列出清单，同时根据实际情况，加快补齐短板、推动工作落实。这里，强调一下标准和时限要求，梳理工作要数据真实准确、反映当前状况，3月底前必须完成;工程类项目特别是危房改造和安全饮水项目要保质保量、最大限度发挥效益，9月底前必须完成;所有指标要对号入座、销号管理，11月底前必须全部达标。在推进过程中，各乡镇、部门对各项目标任务、工作进展、存在问题、整改措施要做到心中有数，把每项任务都落细落实落到位，确保如期实现退出目标。要明确责任主体。现在，我们发现仍然有一些部门和乡镇对自己的工作职责不清楚，相互推诿，认为有些工作任务不是自己的事，不愿承担责任。今天，借这个机会明确一下。今后，各行业领域扶贫工作，由行业部门牵头承担主体责任，乡镇和相关部门要积极主动协调配合，把所承担的任务完成好，齐心协力共同推进工作落实，决不能因为职责不清影响工作进度，更不能因为相互推诿影响全县工作大局。
二要着力抓好产业扶贫。发展产业是脱贫致富的主渠道。没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也可能走回头路。各乡镇、部门要把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一抓手，下更大力气，拿出更有效举措强力推进，切实解决产业基础薄弱、发展不平衡、同质化严重、可持续发展能力不强等突出问题，确保实现“村有当家产业，户有增收门路”发展目标。要大力发展特色产业。突出抓好黑木耳产业。加快推进黑木耳标准化体系建设，做好黑木耳国家标准修订工作，建设黑木耳原产地地理标志体系，完成黑木耳产品质量监督检验中心、菌类检验检测中心建设。大力推广液态菌生产技术，新建20个菌包厂及定植车间，抓好14个标准化种植产业园建设，推动黑木耳产业提质增效，力争全县黑木耳专业镇达到7个、专业村150个，栽培总量突破7亿袋，力争达到8亿袋，产值实现40亿元。今年6月份，我县将举办全国黑木耳产业发展大会暨“中国·汪清黑木耳节”，各乡镇特别是天桥岭、春阳、鸡冠等木耳种植大镇要充分利用这一有利契机，因地制宜，积极做好宣传推介，主动开展对接合作，通过项目引进、交流合作、龙头企业带动等方式，推动木耳产业发展壮大，带动更多贫困村和贫困群众增收致富。巩固发展黄牛产业。加快澎派集团黄牛养殖一体化项目建设，鼓励养殖户开展舍饲圈养，促进黄牛产业稳定发展，解决因国家东北虎豹公园政策影响，黄牛产业整体萎缩，传统养殖户收入减少，出现致贫返贫问题，力争黄牛发展数量稳定在8.3万头。加快发展养蜂产业。积极引进产加销一体化龙头企业，鼓励蜂农加入专业合作组织，形成龙头企业带动、合作社组织、蜂农饲养的产业化发展格局，努力打造复兴、春阳、罗子沟、百草沟4个养蜂大镇，确保全县蜜蜂养殖稳定在3万箱左右。培育壮大中药材产业。充分利用“北五味子基地县”“中药材可持续发展基地县”以及长白山腹地资源优势，支持复兴、大兴沟等中药材大镇建设标准化种植基地，重点发展人参、五味子、返魂草、苍术等长白山道地药材种植，确保中药材留存面积达到1000公顷以上。大力发展电商产业。做大做强延边农乐等龙头电商企业，整合带动镇村电商服务站点，统筹资源、统一调配，形成互相渗透、融合发展、抱拳出击的发展格局，打响汪清电商品牌，确保我县农特产品及时卖出去、卖上好价钱。全力推进旅游产业。加快推进满天星综合开发、油用牡丹基地建设，确保满天星旅游公路、东北抗联红色文化园区、光伏温室科普中心建成投入使用，推动百草沟镇、东光镇、大兴沟镇、汪清镇等景点周边及景区公路沿线农户通过流转土地、以地入股、务工就业等方式，实现稳定增收。要拓宽产业增收渠道。去年，我们在罗子沟、大兴沟、百草沟等产粮大镇实施了土地代耕代收代种项目，将农户土地交由合作社统一管理，按照丰年、欠年、平年收益获得“保底收益+按股分红”，同时通过入社务工、外出就业实现二次增收，取得了很好的成效。今年，我们要依托新型农业经营服务主体，继续推进土地规模经营，深入开展代耕代收代种等专业化服务，力争规模化经营土地2000公顷以上，在增加农户收入同时，彻底解决“有地无人种、种地种不好”的问题。要健全收益分配机制。为科学合理分配扶贫项目收益资金，避免“过度保障”“福利陷阱”和助长“等靠要”思想，杜绝脱贫攻坚中的平均主义、“大水漫灌”，县里制定出台了《汪清县扶贫收益管理办法》。要科学合理使用扶贫收益资金，积极推行奖勤罚懒制度，通过设立保洁员、护林员、巡河员、治安员等村内公益性岗位就业，为有能力有意愿发展产业的贫困户提供免息扶持资金等方式，带动更多贫困群众自主脱贫。县里也将拿出一部分扶贫收益资金奖励自主脱贫正面典型，示范带动，全面激发贫困群众自主脱贫内生动力。
三要全力补齐攻坚短板。当前，影响我县脱贫摘帽最主要的问题，还是“短板过多”。各相关部门要坚持问题导向，重点围绕“两不愁、三保障”和各项贫困退出标准，利用有限时间，集中力量解决好制约脱贫的突出问题，确保各类退出指标全部达标。要大力加强基础设施建设。围绕改善贫困群众生产生活条件，突出抓好危房改造、安全饮水、农村道路等重点工程建设。危房改造方面。统筹运用好政策资金，加快推进农村四类优抚人群及低于贫困人口收入1.5倍的边缘户危房改造工作，采取多户联体共建模式，抓好农村集中养老公寓建设，保证所有贫困群众和临界困难户9月底前全部实现入住。安全饮水方面。大力实施安全饮水巩固工程，加快推进67个村建设收尾工作，确保4月底前全部完成。同时，要对原有安全饮水工程水质情况和工程质量进行全面排查，查缺补漏，加快老旧管网改造和不完备工程建设，确保全县200个行政村安全饮水全部达标。农村道路方面。积极争取整合政策资金，按照“高标准、全覆盖”要求，全面完成67个行政村老旧道路改造，配套建好边沟水渠，9月底前全部完工;大力实施通村道路“畅返不畅”改造工程，确保全县通村、通屯硬化路达到100%，所有行政村开通客运班车，彻底改善群众出行条件。要全面做好社会兜底保障。认真落实教育、就业等扶贫政策，加快推进农村低保和扶贫标准“两线合一”，加大临时救助力度，重点保障好残疾人、五保户、孤寡老人、留守儿童等特殊困难群体基本生活，筑牢脱贫攻坚最后防线。要突出抓好健康扶贫。卫计部门要加快推进村级标准卫生室建设，做到面积达标、四室分离、设备药品齐全，同时通过招聘、派驻等方式尽快配齐配强合格村医，切实解决农村群众“看病难”问题。要大力实施医疗保障“五道防线”，确保贫困人口住院医疗费用、慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%和80%以上，大病重病能够得到及时救治。要深入开展人居环境整治。这项工作已经成为脱贫攻坚检查考核的一项重要内容。做好这项工作，一方面，要结合农村人居环境整治三年行动，用好省里给予每个行政村的5万元补助资金和县里3.3亿元整合资金，扎实做好农村道路、垃圾污水治理、村容村貌、绿化美化等各项工作，年内改造农村旱厕1000户以上，确保天桥岭镇污水处理厂以及罗子沟镇、大兴沟镇、百草沟镇污水处理站投入使用。另一方面，要健全完善长效管护机制，充分发挥群众主体作用，通过党员干部示范引领、建立正向激励机制等措施，广泛发动农村群众自己动手整治公共空间和庭院环境，开展村屯街巷、庭院绿化，切实做到农村人居环境整治依靠群众、整治成果群众共享。
四要扎实做好包保帮扶。帮扶工作是密切联系群众的重要载体，体现的是责任、展示的是担当。驻村工作队和广大帮扶干部奋战在脱贫第一线，是主力中的主力，尖兵中的尖兵，必须冲锋在前，勇于进取，坚决完成使命。要严明工作纪律。各级帮扶干部都要严格遵守工作纪律、组织纪律和群众纪律，扎实细致地开展好帮扶工作。驻村干部要保证驻村时间，吃住在村，坚守岗位，与贫困群众同劳动、同谋划、同发展，既要干得好，又要蹲得住，坚决做到“不摘帽不脱钩”。第一书记和工作队长要牢记使命，切实肩负起责任，既要带头干好工作，又要管好队伍，确保不出任何问题。各派出单位要加大支持力度，积极支持工作队和帮扶干部做好帮扶工作，主要负责同志要经常深入包保村，与驻村干部一起研究推进帮扶工作，为贫困村解决实际问题，进一步提高帮扶成效。要吃透各项政策。现在看，我们还有相当一部分干部对现行的教育、健康、兜底保障等精准扶贫政策理解不深不透,造成政策宣传落实不到位。大家一定要加强学习，集中精力尽快学会政策、弄懂政策，使各类扶贫政策烂熟于心，同时做好政策宣传，把各项扶贫政策精准落实到贫困村、贫困户，最大限度地发挥政策效应。县脱贫攻坚领导小组要加强业务指导，做好培训工作，努力把每名干部都打造成为懂政策、懂业务的扶贫干部。要精准帮扶到位。从认识上讲，包保帮扶工作大家都很重视，下了很大功夫，投入了不少人力物力财力，但仍有部分贫困群众“不领情”，出现“出力不讨好”现象。问题出在哪?我觉得一个重要原因就是我们一些干部没有贯彻“精准”要求，不会做群众工作，没有从贫困群众实际困难和需要出发解决问题，把自己的想法单方面强加给了群众，造成“供需不对等”。今后，我们要在“精准”帮扶上下更大功夫，带着感情、带着责任开展帮扶工作，聚焦贫困群众现实需求，竭尽所能帮助他们解决一些生产生活中的实际困难和问题，用实实在在的帮扶成效，拉近与群众的距离，获得群众的信任和满意。
五要深入开展扶贫协作。经过近两年的帮扶协作，我们和宁波市北仑区在产业发展、人才交流、携手奔小康等方面工作取得了积极成效，但与北仑区重视程度、投入热情、投入力度相比，我们还存在着标准不高、措施不实、落实不力等问题。作为被帮扶地区，我们必须增强责任感和主动性，加大组织实施力度，确保扶贫协作真正见成效、出成果。要把握合理适用原则。我们一直强调，要按照“汪清所需、北仑所能”，全方位开展多层次、多形式、宽领域的扶贫协作。但是我们到底需要北仑方面帮扶什么?北仑方面能够帮扶什么?到现在有的乡镇和部门还不清楚、不了解。各乡镇、部门要认真研究，在深入了解结对地区和部门总体情况基础上，结合自身实际，按照结对帮扶框架协议，对需要帮扶事项全面梳理，合理提出需求，重点抓好产业发展、项目引进、人才交流等方面工作，确保结对帮扶帮到点上、帮到根上。要加强产业项目合作。现在看，我们与宁波市和北仑区企业交流比较频繁，在农特产品销售等方面也取得了一定合作成效，但成果不够明显，真正落地的产业项目还不多。相关部门要下足功夫，充分利用宁波消博会、食博会和吉林汪清(北仑)投资贸易洽谈会等平台，有计划、有重点地开展招商活动，主动对接企业来汪参观考察，争取引进更多的产业合作项目。要加快推进援建项目。去年，宁波市北仑区提供我县援建资金6600万元，谋划实施产业项目19个，目前完工16个，其中只有半数实现当年投入当年见效。出现这些问题，有审批手续繁琐、有效施工期短等因素影响，但根本原因还是一些乡镇和部门没有真正用心去研究资金该怎么花，致使项目选择难、资金安排难以落实。今年，我县计划争取北仑区援建资金7000万元以上，实施产业项目8个。各乡镇、相关部门要高度重视，在继续做好去年援建项目建设基础上，提前做好项目谋划和各项前期准备工作，确保资金到位后能够迅速组织实施、尽快发挥效益。
六要持续深化党建促脱贫。脱贫攻坚越到最后关头,越要加强和改善党的领导，这是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。各级党组织要切实承担起抓党建促脱贫的政治责任，充分发挥党的政治优势、组织优势和联系群众优势，做到扶贫开发在哪里、基层党建工作就跟到哪里。要抓好基层组织队伍建设。重点解决带头人队伍年龄偏大、学历不高、后继乏人，示范带动作用发挥不明显等突出问题，进一步健全完善村干部选拔和使用机制，加大党员致富、创业致富带头人培养和返乡创业人员回引力度，大力发展年轻党员，力争每个贫困村每2年至少发展一名党员，努力打造一支年富力强、能力突出的带头人队伍。要发展壮大村级集体经济。总的看，我县村级集体经济发展势头良好，在全省率先消灭了集体收入空白村，但整体发展水平还不高，目前还有123个村集体经济收入未达到10万元。为解决这一问题，县里决定为村级集体经济未达到5万元的薄弱村每村安排不低于20万元的专项扶持资金，用于发展集体经济，并在两年内将所有行政村公用经费提高到10万元以上。各乡镇要因地制宜，最大限度地用好这些扶持资金，通过土地规模经营、产业带动、资产盘活、股份合作等方式，增强村集体经济内在动力和造血功能，力争两年内所有行政村集体经济收入均达到10万元以上。要强化舆论引导宣传发动。脱贫攻坚最终要靠群众自己努力、自我发展。要坚持扶贫与扶志扶智相结合，广泛宣传东台村刘在龙、天平村李兆满、新村村赵连生等自主脱贫先进典型事迹，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想观念，激发他们脱贫致富的内生动力，不等不靠，自力更生，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
三、务必压实责任、从严奖惩，强化作风转变，全力以赴汇聚攻坚合力、确保脱贫成效
当前，我县脱贫摘帽全面进入倒计时阶段，越是这个时候，越是考察干部政治素质、能力水平和责任担当的时候。全县各级各部门和广大干部要切实负起责任，勇挑重担，拿出“狭路相逢勇者胜”的勇气，全力抓好各项工作落实，确保如期顺利实现脱贫摘帽目标。
一要压紧压实责任。目前，各项目标任务已经明确，能不能打胜仗、结硬帐，关键要抓好落实。县级领导同志要坚持以上率下，带头抓好扶贫工作，定期深入包保镇村和贫困户，及时协调解决工作中的困难和问题，以实际行动带动各级干部集中精力抓扶贫;乡镇要切实承担起主体责任，加强统筹协调和组织实施，把贫困村“两委”干部和驻村帮扶力量动员起来，推动各项工作有力有序开展;帮扶部门要充分发挥职能作用，运用好行业资源，持续加大帮扶力度，全力帮助包保村和贫困户解决实际问题;村“两委”干部要主动作为，积极谋划适合本村的脱贫路径，引导和发动贫困群众参与脱贫攻坚，推动形成“全民动员、集中发力”的生动局面。
二要强化作风建设。打赢脱贫攻坚战，必须有顽强的意志和过硬的作风作保障。各级各部门要把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，进一步强化全局意识、进取意识，大力弘扬实干精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义、盲目乐观思想和疲劳厌战情绪，不讲条件、不打折扣，以扎实过硬的作风坚决抓好工作落实。前段时间，中央第八巡视组对我省进行了扶贫专项巡视，指出个别县市在脱贫攻坚中存在弄虚作假问题，并对相关责任人进行了严肃问责。各级各部门要引以为戒，工作中一定要实事求是，绝不能为了完成脱贫攻坚任务，玩数字游戏，更不能违规操作、弄虚作假。
三要从严落实奖惩。督巡办要充分发挥考核指挥棒作用，常态化开展督查巡查，敢于动真碰硬，真督实查，对在“精准起底、明责问效”专项行动和各项督查巡察中发现的问题，现场督办，就地解决;不能马上解决的，要挂单督办、限期解决;对消极应付、不支持、不配合的，要严肃追究相关人员责任。要把脱贫攻坚工作作为检验干部能力和实绩的重要依据，凡是在脱贫攻坚中担当意识强、工作作风实、脱贫成效好的党员干部，县委将大张旗鼓表扬、不拘一格重用;对工作不力、完不成任务、拖全县后腿的部门和干部，从严追究责任，该谈话的谈话，该调整的调整，绝不心慈手软、姑息迁就。
同志们，这次会议的召开标志着我县脱贫摘帽正式吹响“冲锋号”，进入发起总攻、决战决胜的关键阶段。全县各级各部门和广大干部要以更加有力的担当、更加精准的举措、更加务实的作风，攻坚克难，聚焦发力，全力以赴投入到各项工作中，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2020年脱贫攻坚大会上讲话
同志们：
值此第七个国家“扶贫日”到来之际，经县委研究决定，今天召开2020年全县“扶贫日”表彰暨脱贫攻坚第三次推进大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，认真落实党中央和省委、市委关于脱贫攻坚各项决策部署和具体要求，深入分析形势、明确目标任务、全面压实责任，动员全县上下提振精神、慎终如始，以必胜的信心和决心，坚决打赢脱贫攻坚收官战，确保如期全面建成小康社会。
刚才，克明同志宣读了《关于表彰2020年度全县“优秀扶贫干部”“优秀帮扶企业”的决定》，集中表彰了67名优秀扶贫干部、10家优秀帮扶企业。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的优秀企业和个人表示热烈祝贺!向长期奋战在脱贫攻坚一线的广大党员干部群众致以亲切问候!向关心、支持、参与我县脱贫攻坚工作的社会各界人士表示衷心感谢!
会上还下发了《全县精准扶贫建档立卡数据信息质量情况通报》等4个通报文件，大家要找位置看差距、抓问题补短板，真正把各项工作抓实抓细抓出成效。四姑镇、县人社局、县委统战部驻夏店镇山背村驻村工作队、**齐君电子有限公司分别作了交流发言，介绍了很好的经验，大家要认真学习借鉴。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，更加坚定决战决胜的信心决心
今年以来，县委、县政府严格落实“一摘四个不摘”要求，紧紧围绕剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫成果两条主线，坚持“战疫”与“战贫”两手抓，努力克服疫情影响，全力推动脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。一是攻坚态势保持良好。全县脱贫摘帽后，我们始终牢记“脱贫攻坚一天也不能耽搁”的要求，持续压紧压实脱贫攻坚各方责任，不断优化政策体系，不断完善工作机制，全县脱贫攻坚工作指挥调度做到了高效有力。二是应对疫情影响成效显著。坚决落实“克服疫情影响若干举措16条”，调整优化产业奖补政策，多渠道转移安置贫困人员就业，全力推动扶贫项目和企业复工复产，提标扩面落实综合保障措施，切实将疫情对脱贫攻坚的影响降到了最低。三是扶贫政策措施精准落实。整合资金9.4亿元，全力保障“一建两扶三保”政策落实落地。新发展扶贫车间23家，吸纳贫困人口就近就业200余人。扶持贫困户自主发展产业31827户次，有序组织贫困劳动力外出务工43179人，利用光伏扶贫收益开发公益性岗位2500个，线上线下销售扶贫产品1.256亿元。春季教育资助贫困家庭学生15290人次，1-9月份贫困人口住院报销比例92.2%，门诊慢病、重症报销比例83.13%，建成易迁后扶产业项目44个。按时按标落实38088名建档立卡特困供养、孤儿、低保对象生活保障政策和16134名残疾人“两项补贴”。四是脱贫攻坚普查工作高效有序。全县各级各部门精心安排、周密部署，积极配合开展脱贫攻坚普查工作，按照时间节点高质量完成了全县371个行政村(社区)、35389户现场登记工作任务，数据上报率、普查工作组复核率、省市验收率均达到100%。五是问题整改工作扎实有效。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改与国家脱贫攻坚成效考核、贫困县退出专项评估检查、省委专项巡视、脱贫攻坚大排查等自查认领问题一体研究、一体部署、一体整改，严把整改标准质量，严格落实销号管理，县级层面自查认领的82个问题全面整改到位。
虽然我们取得了一些成绩，但存在的问题和短板不容忽视。一是干部思想有所松懈。脱贫摘帽后，特别是国家脱贫攻坚普查结束后，少数党员干部包括有的县级领导干部产生大功告成、歇歇脚的松懈思想，落实“一摘四个不摘”要求不严不实，抓工作标准下降、力度减弱、节奏放慢。少数驻村工作队员在岗不在状态，坐等扶贫工作结束，少数结对帮扶干部入户走访不到位，帮扶工作敷衍应付。二是基础工作不扎实。通过脱贫攻坚普查和“三一致”专项抽查，发现部分乡镇(区)、村建档立卡数据质量不高，贫困户家庭实际情况与纸质档案、信息系统不一致，信息核实不精准，更新不及时，档案资料不完善，基础工作有待加强和提升。如，宣化店、东新、刘集等乡镇基础数据信息不精准，河口、三里城等乡镇手机APP注册较为滞后，彭店、新城、高铁试验区等乡镇(区)存在信息更新不及时问题。三是项目建设较为滞后。截至目前，除23个中彩项目基本完工外，今年易迁资金批复的53个后扶产业项目，仍有9个还未完工，涉农部门项目有的还处在招投标阶段，多数项目还没有进入实质性施工阶段，建设进度严重滞后。四是扶贫小额信贷工作不理想。全县扶贫小额信贷推进乏力，各乡镇(区)进展不平衡，截至目前全县发放扶贫小额信贷7519万，与1个亿的预定目标还有较大差距，仅城关、宣化店、黄站、东新、三里城、彭店等6个乡镇完成放贷任务，吕王镇、大新镇完成任务不到60%，邮储银行工作积极性不高，进展非常缓慢，只完成任务的28.43%。这些问题和短板，如果不及时解决，必定会影响全县脱贫攻坚大局。越是冲刺关头，越要坚韧奋进;越是胜利在望，越要克服麻痹思想。全县各级各部门要牢牢绷紧思想之弦，坚决纠正和预防脱贫摘帽后“船到码头车到站”的懈怠情绪、滑坡思想，务必再燃激情、再鼓干劲，拿出“不获全胜决不收兵”的决心，坚决打好打赢脱贫攻坚收官战。
二、突出重点，狠抓落实，高质量完成脱贫攻坚各项目标任务
习近平总书记反复强调：脱贫攻坚是底线任务，是全面建成小康社会必须完成的硬任务;让全国现有贫困人口全部脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山。在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的最后关口，全县各级各部门要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，进一步提高政治站位，全力突破难点重点，坚决补齐短板弱项，全面巩固提升脱贫成果，扎扎实实抓好八个方面重点工作。
1. 全面完成各类问题整改。一是要巩固前期整改成果。经过前三个季度的扎实整改，我县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、2019年国家对省脱贫攻坚成效考核反馈问题、贫困县退出专项评估反馈问题、脱贫攻坚大排查发现问题、省委巡视反馈问题等整改取得了明显成效，各项整改均按照时间节点完成。各乡镇(区)和县直各单位要对照整改清单，认真开展一次“回头看”，整改不彻底、质量不高的要抓紧时间“回炉补火”，坚决杜绝纸上整改、虚假整改。二是要抓好当前整改事项。9月底，省扶贫攻坚领导小组反馈了2020年国家脱贫攻坚督查、贫困县退出国家抽查第三方评估发现的问题。当前，我们要在抓好长期整改问题整改的基础上，集中精力抓好国家脱贫攻坚督查、贫困县退出国家抽查第三方评估我县自查认领的10个问题整改，确保11月10日前全面整改到位，逐条逐项清零销号。三是要认真配合做好中央巡视组巡视湖北相关下沉调研工作。中央第二巡视组已于10月10日进驻湖北，开展为期两个半月左右的巡视。我们要按照“四个落实”的要求，对标对表、客观真实，充分做好巡视相关准备工作，确保不出纰漏、不出问题。
2. 全面夯实基层基础工作。一是要扎实开展扶贫对象动态管理。10月9日全县下半年扶贫对象动态管理工作正式启动，此次动态管理共有四项重要内容，即扶贫对象动态调整、建档立卡“三一致”、脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注、脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测。整个动态管理工作到11月30日结束，各乡镇(区)要严把质量关，于10月31日前向县攻坚办上报户脱贫、新识别、家庭成员自然变更、边缘易致贫户、脱贫不稳定户识别及风险点消除等情况报告及相关资料。要准确把握动态管理和信息采集工作的具体要求、关键环节、时间节点，压茬推进各阶段工作，确保全县行动统一、步调一致，高质量完成年度动态管理工作任务。要重点做好今年剩余贫困人口脱贫退出工作，对照脱贫标准，算好收入账，10月31日前完成未脱贫人口自评、民主评议、公示、上报等基础工作，11月5日前县级组织验收。二是要提升建档立卡数据质量。动态管理和信息采集录入工作结束后，要做好建档立卡数据核查核实整改，进一步提高建档立卡数据的真实性、完整性和准确性，确保贫困户家庭实际情况、纸质档案、信息系统“三一致”。当前，国家建档立卡数据质量第三方评估已经开始并抽中**，各乡镇(区)要按照县攻坚办专题会议要求，迅速行动，围绕“三一致”开展自查自纠，查漏补缺，确保顺利通过评估。三是要加强扶贫档案管理。各乡镇(区)、村和县直各部门要全面收集整理历年来扶贫档案资料，分层级、分年度、分类型规范整理归档，全面真实记录全县脱贫攻坚成果，客观反映全县精准扶贫光辉历程。
3. 全面完成扶贫项目建设。村级项目建设既关系基本公共服务，又关系群众满意度，也关系到脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。各乡镇(区)及相关责任单位要加强调度协调，强力推进项目实施，算好时间账、任务账，倒排工期抓进度，严格监管抓质量，确保所有项目按照时间节点全面完成。县攻坚办、县财政局要搞好统筹协调，加强督办检查，实行一周一督办，一周一通报。涉农的交通、水利、安全饮水、美丽乡村、高标准农田、厕所革命等扶贫项目，基础设施补短板项目，易迁指挥部批复的还未完工的9个后扶产业项目都必须在11月10日前完成建设任务。已完工的贫困村提升工程项目(中彩项目)要在10月底前组织竣工验收，及时拨付建设资金，按要求进行公示公告。
4. 不折不扣落实扶贫政策。第四季度任务繁重，年终各级考核临近。县直相关主责部门要加快推进政策落实，县财政局要加大资金调度和拨付力度，县攻坚办要加强统筹督办。一是要全力推进“三保障”政策落实。秋季教育资助要在10月底前完成申报，11月上旬打卡到位，雨露计划补助要在11月底前落实到位，确保应助尽助、不漏一人。进一步做实慢性病签约服务，加快征收城乡居民基本医疗保险，及时落实财政补贴，确保贫困人口参保全覆盖。加快实施饮水安全补短板工程，切实解决季节性缺水问题。二是要全面落实克服疫情影响政策措施。县农业农村局要严格审核把关，尽快落实鼓励市场经营主体带动贫困村、贫困户发展的奖补政策。县人社局要着力抓好稳岗就业和劳动技能培训，加强公益性岗位管理考核，及时落实公岗人员报酬。县民政局要落实好低保、五保补助金和残疾人“两项补贴”，扎实做好农村“三留守”关爱服务工作。三是要强力推进金融扶贫。坚持一手抓放贷一手抓清收。一方面要加大放贷力度，紧盯县委县政府年初制定的2000户1亿元扶贫小额信贷目标，加快放贷进度，确保符合条件的、有发展产业意愿的贫困户“能贷尽贷”，没有达到序时进度的乡镇和银行要再加力度、再强举措，迎头赶上、不拖后腿;已经完成放贷任务的单位要力争多放超放，进一步提升金融扶贫质效。另一方面，要严控贷款逾期，今年是扶贫小额信贷3年到期还款的高峰年，目前全县“户贷企用”存量贷款余额仍有5386万元，10、11月贷款逾期形势非常严峻。根据省扶贫办关于“户贷企用”存量贷款2020年11月底前必须全部清零的要求，各乡镇(区)和农行、邮储银行、农商行要高度重视，共同担负起“户贷企用”贷款清收工作，加强协调配合，形成工作合力，通过采取到期清收、转商贷、法律诉讼等各种有效措施，积极压降、消化逾期贷款，确保11月底前实现“户贷企用”贷款清零目标。
5. 全面巩固提升脱贫成果。要按照《**脱贫攻坚成果巩固提升工作方案》，在确保剩余贫困人口稳定脱贫的前提下，持续巩固“两不愁三保障”成果，提升产业就业扶贫质效，努力提高非贫困村“两基”水平，加快改善农村人居环境，健全完善乡村治理体系，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。要把防止返贫摆在重要位置，认真落实《**落实防止返贫监测和帮扶机制实施方案》，围绕“两不愁三保障”主要指标，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，将易致贫、易返贫人口纳入动态管理，采取“一户一档”“一户一策”“一户一专班”的办法，有针对性地采取产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、综合保障、扶志扶智、防贫保险等帮扶措施，切实防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保脱贫成果质量更高、成色更好，经得起历史检验。
6. 持续抓实驻村和结对帮扶工作。县直各单位要坚决落实“一摘四个不摘”要求，特别是“一把手”要亲自研究、亲自安排驻村帮扶工作，深入包村一线蹲点调研、解决问题，从严从实教育管理和激励关爱驻村帮扶工作队和结对帮扶干部。各乡镇(区)要切实履行属地管理责任，严格执行驻村工作队“5+4”管理制度，组织开展好“结对帮扶日”“支部主题党日”活动，确保驻村和结对帮扶工作责任不松、力度不减、效果不打折扣。县委组织部及县驻村管理办公室要加强统筹，坚持落实“帮扶日”月提示、帮扶工作月报和半年工作报告制度，加强日常考勤监督管理和实绩考核，强化常态化督导检查，采取夜访、突击访、电话抽访、现场测试等形式，准确掌握驻村工作队动态，掌握落实“三个走遍”“三话一会”和帮扶计划实施情况，对帮扶制度落实不到位、帮扶效果差等不作为、慢作为、乱作为现象，要从严追责问责。
7. 精心组织开展扶贫总结宣传。今年是全面建成小康社会收官之年，做好扶贫宣传和总结尤为重要。全县各单位和县宣传文化信息工作专班要收集好、总结好、宣传好我县脱贫攻坚重要成果、成功案例、先进典型，多维度全方位宣传推介一批带领群众脱贫致富的扶贫典型、参与社会扶贫的帮扶典型，特别是要大张旗鼓地宣传自主脱贫先进典型，用身边人身边事示范带动更多群众脱贫致富。要深入推进四级媒体“走进脱贫村”和“走向我们的小康生活”集中采访活动，充分展现脱贫攻坚新成效、新变化。要精心组织“战贫故事”宣讲，讲好精准扶贫精准脱贫的“**故事”，营造决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的浓厚氛围。大力开展文艺创作展演、“红色文艺轻骑兵”下基层、网上文艺专场演出等文化活动，积极开展送电影、送图书下乡，不断丰富乡村精神文化生活，实现贫困群众物质与精神“双脱贫”。
8. 扎实做好年终各项考核准备工作。从本月开始，国家、省、市将陆续开展年度脱贫攻坚成效考核，全县各级各部门要提前准备、周密安排，全力以赴做好考核各项准备工作。各乡镇(区)要尽快成立工作专班，明确责任分工、细化工作任务，县直相关职能部门要加强向上汇报对接，掌握情况、查漏补缺，做到全县上下“一盘棋”。同时，要做好常态化疫情防控和涉贫风险防控，加强分析研判，妥善处置涉贫信访舆情，创造和谐稳定社会环境。
三、握指成拳，一鼓作气，奋力夺取脱贫攻坚收官战全面胜利
现在，距脱贫攻坚全面收官仅两个多月的时间，全县上下要始终保持攻坚态势，强化攻坚责任，不放松、不停顿、不懈怠，再加一把劲，烧旺“最后一把火”，以“毕其功于一役”的战斗姿态坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。
1. 强化责任抓落实。全县各级各部门要始终把脱贫攻坚作为当前的一项重大政治任务，将压力、责任传导到每个基层党组织和每名党员干部，凝聚起决战决胜的磅礴力量。县“四大家”领导要身先士卒，坚持执行战区负责制，一线指挥、一线督战、一线解决问题。各乡镇(区)要始终牢记沉甸甸的主体责任，着力在补短板、强弱项、提质效上功夫，用最有力的举措提升脱贫攻坚的质量和成色。县直各部门要认真履行行业主责和驻村帮扶职责，执行好、落实好扶贫政策，安排好、保障好驻村和结对帮扶工作。驻村工作队要扛起责任、挑起担子，主动作为、奋发有为，真正帮在关键处、扶在点子上。所有结对帮扶干部要坚持每月17日、27日进村入户，积极开展“八个一”帮扶活动，确保高质量完成结对帮扶任务。
2. 严实作风抓落实。决战决胜脱贫攻坚越到最后关头越是考验干部作风，来不得半点“假把式”“花架子”。全县各级干部要进一步振奋精神，把状态调整到最佳，把更大的精力投入到脱贫攻坚总决战上来，一个项目一个项目推进，一个问题一个问题解决。县监督检查和作风保障专班及8个常态化综合督导组要强化督促督导，坚持战“疫”战“贫”两手抓、一起督，精准发现问题，及时整改问题，促进干部作风转变，推动工作任务落实。要注重在脱贫攻坚一线考察、识别干部，对作风过硬、成绩突出的干部，优先给予奖励、职级晋升和提拔重用。
3. 严明纪律抓落实。面对收官之战、终极决战，必须以最严的纪律为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。要扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题，坚决杜绝“算账式”“数字式”“游走式”“虚假式”脱贫。严格落实脱贫攻坚“战场十条”，对脱贫攻坚战中不作为慢作为、弄虚作假、失职渎职的人和事，县委将坚决从严追责问责，以铁的纪律保证脱贫攻坚各项部署要求落到实处、取得实效。
同志们，战鼓声声催征急，奋力冲刺正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，鼓足精气神、铆足冲天劲、拧成一股绳，以总攻的状态、决战的姿态，坚决打赢这场攻城拔寨的决胜之战、消除贫困的全民之战，向党和人民交出一份经得起实践和历史检验的“脱贫答卷”!
2020年脱贫攻坚大会上讲话
2018年，是迈进新时代踏上新征程的开局之年，也是落实市委市政府“开放强市、产业立市”战略的首战之年，更是石门脱贫攻坚迎国检、摘穷帽的大考之年。做好今年工作，责任重大，意义深远。站在新的历史起点，面对伟大的“历史性变革”，我们要深刻把握“认识新时代、适应新时代、引领新时代”这个大逻辑，积极回应人民群众对美好生活向往这个新期待，始终牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，以更高的工作热情、更强的责任担当，着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题，不断推动石门经济社会平稳健康发展，用实实在在的发展业绩,向历史和人民交出一份满意的答卷。2018年注定极不寻常、极不平凡，必将在石门发展史上留下浓墨重彩的一笔。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大及中央、省、市、县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、确保摘帽、统筹全局、进位争先”的工作总基调，以推进供给侧结构性改革、提高发展质效为中心，大力推进开放强县、产业立县，全面做好保脱贫、抓招商、上项目、壮产业、惠民生等各项工作，加快全面建成小康社会和武陵山片区经济强县。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长9.5%以上，财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，确保成功摘掉贫困县帽子。
重点抓好以下七个方面的工作：
1、冲刺脱贫攻坚，确保成功摘帽。
坚持全县“一盘棋”，统筹推进贫困村与非贫困村的脱贫攻坚工作。进一步强化帮扶措施、压实工作责任，全力以赴迎接国务院脱贫摘帽验收和第三方评估，确保顺利摘掉贫困县帽子，全力打造武陵山片区脱贫攻坚的“石门样板”。
进一步强化结对帮扶。坚持驻村帮扶方案总体不变、局部微调，继续实施领导联点示范制度，确保每一个贫困村和建档立卡贫困人口300人以上非贫困村，都有县处级领导督促指导扶贫。按照“四个不摘”和“四个只增不减”的要求，同步抓好巩固提升工作，即摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力量只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力量只增不减，切实将扶贫责任坚守到底。全面推进“互联网+扶贫”，强化中国社会扶贫网石门平台的应用和管理，凝聚更多社会力量参与扶贫。
进一步培强扶贫产业。引导贫困户与农民专业合作社、农业产业化龙头企业建立紧密的利益联结机制，年内流转贫困户土地1.5万亩以上，完成贫困劳动力转移就业1700人。深入实施“雨露计划”和“两后生”培训，提升贫困对象劳动技能。坚持产业帮扶到户，全县每个村增加20万元产业发展基金，采取以奖代投的方式，引导群众发展柑橘、茶叶、土鸡、香猪、棘胸蛙等特色产业。进一步做实集体经济，鼓励村级组织立足本地优势组建专业合作社或创办实体，力争集体经济收入村平达到5万元以上。用好用足金融扶贫政策，发挥省农信担保公司石门分公司平台作用，全年发放小额信贷和“财银保”信贷5000万元以上。
进一步改善基础条件。重点围绕水、电、路等基础设施建设补短补缺，加大资金投入。年内实施182个村电网改造，全面完成县域农网升级。新建农村公路509公里，完成窄路加宽197公里、危桥改造28座、生命防护工程400公里，优先打通“边界路”“断头路”，实现25户100人以上的自然村落全部通水泥路。着力改善住房条件，年内改造农村危房3200户;推进农村“厕所革命”，确保农村改水改厕率达95%。加强农村公共服务设施建设，全面改善农村公共卫生条件及文化生活平台。
进一步抓好保障提升。全面加强教育扶贫。完成5所农村中小学“四改三化”。大力倡导社会捐资助学，资助贫困学生1万人次以上，实现贫困学生资助全覆盖，确保无一人因贫辍学。全面加强健康扶贫。进一步完善健康扶贫政策，深入实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划，推动家庭医生签约服务贫困人口和重点人群全覆盖，九种大病集中救治率达90%以上，切实为贫困群众撑起健康“保护伞”。全面加强兜底保障。持续推进扶贫与社会救助“两线融合”，实行救助对象和兜底保障对象动态管理，确保脱贫路上不漏一户、不掉一人。
2、突出开发开放，蓄积发展动能。
坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，大力实施开放强县、产业立县三年行动计划，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，主要领导带头抓招商，小分队专业抓招商，工业园区全力抓招商。层层落实责任，细化奖惩机制，在全县开展招商引资大比武，营造上下联动、全民参与的招商氛围。突出招引重点。把农产品深加工、矿产资源深加工、新型建材、清洁能源作为主攻方向，瞄准国字头、央字号和民营500强等企业引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的总部经济。创新招商方式。充分运用商会平台及友好城市结对机制，大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，积极承接沿海发达地区产业转移。力争全年签约项目40个，其中亿元以上项目20个，到位国内外资金120亿元以上。深入实施“破零倍增”计划，新增外贸“破零倍增”企业3家，完成外贸进出口总额3500万美元。
狠抓项目建设。全力争取国家重大项目布局。抢抓长江经济带、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、洞庭湖生态经济区等战略机遇，精准对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革等宏观政策，进一步完善充实项目库，力争更多的项目进入国家和省市“笼子”，力争全年到位国家和上级投资45亿元以上。强力推进重大项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”的工作机制。全年推进重大项目100个，完成投资100亿元以上，其中亿元以上产业项目不少于15个;实施重大项目前期50个，力争10个以上项目具备开工条件;新开发投资5000万元以上重大项目60个以上。
狠抓要素供给。鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放，确保全年净增银行贷款20亿元以上，存贷比超过45%。积极推行PPP融资模式，激活民间资本，全年融资40亿元以上。全力争取用地指标，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿，全年收储土地1000亩，供应建设用地1500亩。盘活土地经营，推进用地指标有偿流转，确保土地净收益突破1.5亿元。严格执行优化环境“十个严禁六个一律”规定，充分发挥“五位一体”和“两支队伍”作用，强力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、串标围标、层层转包等违法行为，营造公平竞争的市场环境、安宁和谐的建设环境、重商亲商的人文环境。
3、突出转型升级，提升工业实力。
大力推进新型工业化，全面振兴工业实体经济，确保规模工业总产值增长12%以上。
激活工业园区。加快推进产城融合示范区建设，完成园区基础设施建设投资10亿元以上。新建标准化厂房10万平方米，重点推进园区“四纵三横”路网建设和县城澧水南岸水环境综合治理PPP项目，加快电厂以西工业用地集中连片开发和“双创”基地建设，增强园区承载力和吸引力。全面深化“一权两制一司”体制机制改革，推动园区“公司化运作”，在管理审批、人才引进、薪酬标准等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。园区年内开工亿元以上工业项目7个，新增规模工业企业9家。确保园区规模工业总产值突破230亿元，增长14%以上。
培育工业后劲。深挖传统产业潜能，重视盘活处理“僵尸企业”，鼓励通过技术改造、“两化”融合、“互联网+”等途径促进传统产业转型升级，全年实施1000万以上技改项目10个以上。全力培育新产能，支持湘佳牧业上半年主板上市，力促葛洲坝特水60万吨白水泥和楚天钡业重晶石深加工达产达效，确保航天磁材产业园竣工投产、川海产业园项目开工建设。充分发挥区域特色和比较优势，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，逐步置换落后产能，培育一批符合发展新理念、具有区域竞争力的工业增长点，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。
扶强工业实体。全面落实国家减税降费、产业扶持等政策措施和《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，最大限度降低工业运行成本，尽一切可能拓展企业利润空间，让工业企业轻装上阵，释放最大产能，年内新增规模工业企业12家、净增8家。进一步完善领导干部联系服务企业和企业特派员制度，切实帮助企业解决融资、用工等实际问题。引导金融机构开发适合中小企业的金融产品，力争新增中小微企业贷款10亿元以上。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励企业积极加大研发投入，实行科技奖励向工业创新倾斜，年内新增省级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进科技创新成果有效对接市场，向新产品、新产能加速转化。
4、突出提质增效，推进乡村振兴。
围绕农业兴旺、农民富裕、农村繁荣，大力实施乡村振兴战略，全年完成农林牧渔业总产值72.8亿元，增长4%左右。
提升优势主导产业。落实粮食安全责任制，稳定粮油生产，坚守粮食安全底线。加速柑橘品改升级，建设无公害食品柑橘生产基地31万亩、绿色食品柑橘生产基地12万亩、有机食品柑橘生产基地1万亩。推动茶叶增量提质，新扩良种茶园1万亩，改造老茶园6000亩，新增有机茶园2000亩以上。落实烟叶1.7万亩、4.2万担，上等烟比例达65%以上。不断提升土鸡、香猪、棘胸蛙、马头羊等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，大力发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业名品名牌建设，加大地标产品、绿色品牌培育力度，新增“三品一标”认证25个以上，力争注册“石门红茶”地理标志商标。
发展农村新型经营。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，确保新增农民专业合作社30家、家庭农场30家、省级以上农业产业化龙头企业1家以上。支持石门茶叶集团做大做强。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续抓好农村土地承包管理，全面推进“三权分置”改革，年内流转土地5万亩以上。强化农村“三资”管理，有序开展农村集体产权制度改革，促进集体资产保值增值。拓宽农产品销售渠道，抓好农商对接和农超对接，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业依托“湘品入沪”“常德品牌、中国品质”等平台，实现“山品出湘”“借船出海”。
夯实农业生产基础。落实耕地保护政策，坚决守住耕地红线，新建高标准农田6万亩。加快农业机械推广与应用，力争农机专业合作社达到50家，服务面积达到7万亩，农业综合机械化水平达到58%。全面启动全县小型农田水利体制改革。加快完善农村水利基础设施，继续推进中小河流治理、农村饮水安全、高效节水、五小水利等重点水利项目建设，力争新建1座小型水库、续建1座中型水库灌区。落实强农惠农富农政策，加强农民负担监管。抓好农技推广、动植物防疫、防汛抗旱、森林防火等工作。