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讲稿，汉语词语，拼音是jiǎng gǎo，意思是演讲、报告或教课前所写的底稿。本站精心为大家整理了2020学习全国两会精神专题党课讲稿，希望对你有帮助。
2020学习全国两会精神专题党课讲稿
同志们：
2019 年 3 月 5 日， 在十三届全国人大二次会议上， 李克强总理作了 《政府工作报告》。 为了 帮助大家更好了 解《政府工作报告》 的内容， 下面我们围绕《政府工作报告》 进行一下介绍和解读， 全面了 解一下全国两会精神：
一、 2018 年工作成就及评价
关于过去一年的成绩和工作， 李克强总理在《政府工作报告》 中已经做了 阐述。 过去一年， 我国经济社会发展主要目 标任务都较好完成， 去年《政府工作报告》 中提出的 36项硬指标， 有的达标完成， 有的超额完成。 回顾过去一年，用一句诗词来讲， 就是“看似寻常却奇崛， 成如容易却艰辛”。因为大家都知道， 去年我国经济发展面临多年少见的国内外复杂严峻形势， 经济运行受到多重因素影响， 包括外部输入性因素的影响， 经济运行稳中有变、 变中有忧。 在这种情况下， 我国政府的决策遇到很多两难多难问题， 在这样的背景下， 能够取得去年的发展成就， 确实来之不易。 这充分表明以习 近平同 志为核心的党中央具有驾驭复杂局面的高超能力， 具有应对困难和挑战的坚定决心， 在分析判断形势、 推动工作方面具有远见卓识， 同时也充分展示了 我国经济发展具有足够的韧性、 巨大的潜力和抗风险能力。
二、 政府工作报告的重点
今年国内外形势更为复杂严峻， 不稳定不确定因素明显上升， 我国经济运行出现新的下行压力。《政府工作报告》以习近平新时代我国特色社会主义思想为指导， 在深刻分析国内外形势的基础上， 对今年政府工作作出了 全面的部署安排。 作为党员干部， 要理解好《政府工作报告》， 有以下四点需要重点把握。
(一) 要把握住《报告》 中深化改革、 扩大开放的大逻辑
继续顶住当前经济下行压力， 保持经济运行在合理区间，对我国来讲要靠什么? 《报告》 给予了 明确的回应， 就是要靠改革开放。 改革开放是过去 40 多年推动我国取得巨大成就的制胜法宝， 可以说， 这一法宝屡试不爽。 今年应对经济下行压力同样也不例外。 我们不会走铺摊子、 粗放增长的老路， 不会实施“大水漫灌” 式的强刺激政策， 不会采取为维持短期增长而损害长期发展的做法。 我们将坚持以供给侧结构性改革为主线， 依靠深化改革、 扩大开放， 来使市场在资源配置中起决定性作用， 来增强内生发展动力。 习近平总书记在中央经济工作会议上强调， 要着力激发微观主体活力。按照总书记的要求， 按照党中央的决策部署， 我们要以激发市场主体、 微观主体的活力来顶住经济的下行压力。 去年也给大家报告过， 去年的《报告》 出现了 90 多次“改革”， 今年的《报告》 出现了 105 次， 可以说是历年之最。“市场化”出现了 10 处，“市场主体” 也出现了 十来处。 无论是改革开放也好、 市场化也好、 市场活力也好、 市场主体也好， 用较多的篇幅、 较高的频率出现这些词， 不仅是为了 表明一种决心、 一种宣示， 也是表明我们政策的取向、 工作的导向， 我们要以改革的思路、 改革的办法， 来推进经济社会发展， 来破解发展的难题。 同时， 在各项工作推进和政策制定过程当中， 要充分体现改革创新的精神。 能不能以改革的精神来推动工作， 是决定我国经济能不能持续健康发展的一个重要关键。 对进一步扩大开放， 《报告》 也作了 全面的部署。 对我国来讲， 开放也是改革， 而且会倒逼改革， 我们要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。
(二) 把握住《报告》 中改善营商环境、 激发市场主体活力的大举措
经济发展的活力和动力在于市场主体、 在于微观主体，这依赖于良好的营商环境。 去年世行发布的《全球营商环境报告》 显示， 我国的营商环境在全球 190 个经济体中， 去年排在 46 位， 比上一年一下子上升了 32 个位次， 比 2013 年上升了 50 个位次。 营商环境的改善不仅促进了 以企业为主的各类市场主体的发展、 为他们营造了 好的发展环境， 同时也催生了 大量新的市场主体。《报告》 中也讲到， 从去年以来到目 前为止， 我国平均每天新设企业 18000 户 ， 其他市场主体也是大量增加。 只要已有市场主体发展活力得到增强，新的市场主体不断涌现， 我们应对经济下行压力就更有底气。当然， 世界上的事情没有最好只有更好， 我们对营商环境的改善有欣慰， 但还是感到不满意。 目 前的市场环境与当前企业期待、 与经济发展的需要相比， 确实还有一定差距。我们要瞄准营造国际一流的营商环境这个目 标， 进一步加大相关改革力度。《报告》 提出了 一系列优化营商环境、 激发市场主体活力的重大举措。 概括起来讲， 我们优化营商环境、激发市场主体活力有四个方面的重要举措， 即简政、 减税、降费、 融资。
一是简政。 所谓简政， 就是要放宽市场准入， 加强政府的公正监管， 促进各类市场主体公平竞争， 提供优质高效的服务， 来降低企业制度性交易成本。《报告》 中有很多的措施， 比如要继续缩减市场准入负面清单， 包括外资市场准入负面清单， 继续削减行政许可审批， 进一步压缩企业的开办时间、 工程建设项目 审批时间等。 对改善营商环境， 应该说我们各类企业， 包括外资企业都有很高的期待， 《报告》 都有回应。
二是减税。 去年中央经济工作会议提出了 总体要求， 习近平总书记明确提出要实施更大规模的减税降费。 之后， 国务院相关部门一直在研究， 因为在当前财政收入放缓的情况下， 如何做到既使企业的税负明显减轻， 又使各级财政可承受、 可持续， 保障我们必须的一些支出， 包括民生支出， 也就是说， 既要有利于长远的发展， 眼前也得过得去， 是一个难题。 目 前这个减税方案， 主要聚焦的是制造业和小微企业，为什么? 因为大家都知道， 制造业是我国经济的骨干支撑，小微企业是吸纳就业的主力军。 在“两会” 之前， 国务院根据总体的考虑， 已经出台了 对小微企业实行普惠性减税的政策， 大体上可以减轻小微企业负担 2000 亿元。《报告》 强调要继续抓好这一政策的落实。 我国间接税比重比较高， 增值税是第一大税种， 所以《报告》重点讲了 增值税的改革方案。一个是把制造业等行业的税率从 16%降到 13%， 还有一个是把交通运输、 建筑业等行业的税率从 10%降到 9%， 另一个是6%这一档维持不变。 这里降幅最大的就是制造业等行业的税率， 从 16%降到 13%， 实际上下调幅度是 20%以上。 根据去年的数据， 以制造业为主的 16%增值税这一档， 对整个国家增值税的贡献约 60%。 按此测算下来， 我们这次减税 80%以上的规模都体现在对制造业等实体经济的减税上。 经过这次减税， 大体上来说， 我们企业的税负可能在国际上处在一个中等水平， 但是由于各个国家的税制不太一样， 有的以直接税为主， 有的以流转税、 间接税为主等， 中间有不可比因素。
三是降费。 这里包括两块， 既包括降低社保费这一规范化收费， 还包括降低其他的涉企收费， 推动降低企业生产经营成本。 关于社保费， 《报告》 已经提出来， 要下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例， 各地可降到 16%。 有的人不太理解， 说降到 16%是什么概念? 因为我国目 前基本养老保险这一块还没有实现全国统筹， 省级统筹也没有完全达到，下一步我们要在加快省级统筹的基础之上， 经过努力逐步实现全国统筹。 目 前养老保险单位缴费比例里面， 大体上有 7个省市是 20%， 21 个省市区(包括新疆生产建设兵团)是 19%，还有 2 个省是 18%， 有 2 个省是 14%左右。 算下来， 养老保险单位缴费比例降到 16%， 绝大部分省级单位可以降 3 到 4个百分点， 这应该是很大的幅度。 在普遍降低费率的同时，考虑到小微企业目 前社保缴费的实际情况， 《报告》 也强调要稳定现行的征缴方式， 在征收体制改革过程之中， 不管怎么样， 不能采取加重小微企业实际缴费负担的做法， 强调务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性的下降。
还有， 《报告》 里强调要继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策， 这一政策本来今年 4 月 到期， 我们今年要继续执行。 这个政策的背后有什么含金量?今年继续执行这一政策， 对企业来讲要减负 1150 多亿， 接近 1200 亿。 最后《报告》 里面也讲了 ， 统算下来， 全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近 2 万亿元， 应该说力度还是很大的。
《报告》 中还提出了 降低其他收费的问题。 大家都知道，我国很多企业之所以反映我们的负担重， 甚至反映我们的宏观税负高， 其实一个很重要的原因是其他方面的收费以及要素的成本偏高一点。 所以《报告》 里面提出了 这些推动降低的举措。 比如在电价方面， 我们提出要清理电价的附加收费;去年一般工商业电价降了 10%， 在这个基础上今年再降 10%;还要取消一批铁路、 港口 的收费; 还有中小企业的宽带资费平均再降 15%等。 有关降低涉企收费的很多内容， 并没有全写在降低社保费那一块， 要把后面整个措施连在一起看。四是关于融资。 要着力解决企业特别是中小微企业融资难融资贵问题， 《报告》 里提出了 很多举措， 限于时间就不多讲了 。优化营商环境、 激发市场主体活力四个方面大的举措，可以说直击当前市场主体的痛点和难点， 抓住了 当前稳增长、保就业、 调结构的要害， 相信落实之后， 一定会使我们国家的营商环境有更大的改善， 市场活力得到更加充分的释放。其实对我国来讲， 前面也讲过这个意思， 只要 1 亿多户市场主体能保持活力， 新的市场主体不断增加， 什么样的挑战不能克服? 什么样的压力不能化解? 何愁之有? 理解《报告》，要围绕优化营商环境这四个方面的举措， 集中起来加以理解。
(三) 把握好《报告》 中体现的坚持创新发展、 培育壮大新动能的部署
我国这些年创新可以说是跑出了 “加速度”， 我们的重大科技成果不断涌现， 我们的新动能快速成长。 所谓新动能，既包括新产业、 新产品、 新业态、 新模式， 也包括传统产业在互联网、 在现代信息技术的推动下， 所发生的脱胎换骨变化。 我们最近这几年新动能快速成长， 成为推动我国经济发展的重要力量。 在新业态、 新模式的发展方面， 我们会有深切的感受。 为什么我国很多新业态， 像移动支付、 网购等，发展这么好? 一个很重要的原因， 就是得益于我国政府实施的包容审慎监管政策。 因为新业态新模式作为新生事物， 可以说发展未知远大于已知， 而且在发展过程当中往往不可避免地带来这方面那方面的问题， 所以我们要采取包容审慎监管， 既要推动规范发展， 也要给予足够发展空间， 不要一棍子打死。《报告》 对新动能发展都作出了 部署。 回过头来看，我们的新动能在商业领域、 流通领域发展应用得很好， 下一步还要加快发展工业互联网， 发展“智能+”， 运用这些新的工具手段和新的组织模式对传统制造业进行改造。发展新动能， 关键在于科技进步。 我国创新发展取得了很大成就， 但是自主创新能力还是不太强， 特别是关键核心技术问题凸显。 我们要进一步加大对创新发展的支持， 特别是调动科技人员的积极性。《报告》 提出要加大基础研究和应用基础研究支持力度， 强化原始创新; 进一步提高基础研究项目 间接经费占比， 开展项目 经费使用“包干制” 试点;在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫等。 相信随着这些政策举措的落地， 对科技创新和相关领域改革会是一个大的推动。
(四) 把握《报告》 中体现的坚持以人民为中心的发展思想
在经济下行压力加大、 财政收支紧张的情况下， 社会上很多人有一个担心， 就是说今年保障和改善民生方面的政策会缩水、 力度会减弱， 特别是基本民生保障这一块会受到影响。《报告》 可以说以实实在在的举措回答了 这些问题， 回应了 各方面的关切。 应该说今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度进一步加大， 该办的民生实事一件也没有少。 这不仅体现了 我国政府以人为本、 执政为民的浓郁民生情怀， 更重要的一点， 这也是我国发展制胜之道。 为什么这么讲? 因为民生改善了 ， 老百姓的收入增加了 ， 社会保障完善了 ， 大家才有能力去消费、 更放心地消费， 从而带动整个内需的扩大。 这几年来， 我们坚持在发展中保障和改善民生， 在民生不断完善中又形成推动发展的强大力量， 已经走出一个良性的循环。 当然保障和改善民生要尽力而为、 量力而行， 不能脱离我国当前还是发展我国家、 还处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。
三、 关注民生的新举措
第一， 今年提出了 就业优先政策。 这是第一次把就业优先政策置于宏观政策层面， 与财政政策、 货币政策并列， 这里面体现的不仅是要强化我们已有的就业促进政策， 而且要把就业的问题置于经济社会发展全局的高度， 来审视和推动。这是什么概念呢? 要贯彻就业优先政策， 在促进经济增长过程中， 首先要保就业， 《报告》 里讲我们稳增长首要是为保就业。 这就要求在支持各个产业发展的同时， 要大力支持那些就业容量大的小微企业和部分劳动密集型产业发展。 在就业中要更好统筹缓解当 前就业压力与培养满足经济转型发展所需的高技能人才。 就业优先政策， 它的含义非常丰富，《报告》 里提出两项跟就业有关的提高劳动者素质的重大政策， 一是今年我们高职院校要扩招 100 万人， 现在我国高职在校学生 1300 多万， 每年招生 400 万人左右， 今年要在这个基础上再扩招 100 万人， 并有相关的政策作为保障。 二是今年从失业保险基金结余中拿出 1000 亿用于 1500 万人次的职工技能提升和转岗转业培训。 通过实施这种就业优先政策，既缓解当前的就业压力， 同时也提升我们劳动者的素质， 从而推动我国经济高质量发展。 所以， 就业优先政策既体现了重视民生的导向， 也体现了 我们推动高质量发展的政策要求，既是民生政策， 更是发展政策。
第二， 《报告》 提出了 促进居民增收的政策措施。 因为促进消费增长关键是促进居民增收、 提高消费能力。 提高个人所得税起征点政策， 大体上将使 8000 万纳税人无须再缴个人所得税; 实施六项专项附加扣除政策， 覆盖教育、 养老等民生支出， 将惠及 7000 多万户 家庭。 当然二者之间是有所交叉的。
第三， 《报告》 提出了 促进社会事业发展的重大政策。比如在教育方面， 今年中央财政用于教育的支出超过 1 万亿元。 又如在医疗方面， 今年继续提高城乡 居民基本医保财政补助标准和大病保险保障水平， 还提出实施癌症防治行动。我们国家每年新发癌症病例 380 万， 累计算下来大概有上千万家庭受到困扰， 今年提出来要实施这个行动， 推进预防筛查、 早诊早治和科研攻关。《报告》 把高血压、 糖尿病等门诊用药纳入医保报销。 我们现在高血压患者是 2. 7 亿， 糖尿病患者超过 9700 万， 加在一起是 3. 6 亿。 这两种病的药目前住院可以报销， 门诊报不了 ， 今年把这两项纳入门诊报销，能更好地促进慢性病的防治。
第四， 在社会保障方面， 比如提高退休人员基本养老金，适当提高城乡 低保标准; 又比如发展社区养老服务业和婴幼儿照护服务， 解决好“一老一小” 问题。 这次还提出来要推动城镇老旧小区改造， 我们现在老旧小区大约 40 亿平方米，是 2000 年以前建成的， 设施比较落后， 要推动进行改造，支持加装电梯， 解决老年人的生活不便等问题。 这些实实在在的措施， 跟前面的就业是一样的， 既是民生措施， 也是发展措施。 比如我们要改造老旧小区， 按三年来改造， 能带动多少投资? 再比如我们要发展社区养老服务业， 我国现在 60岁以上老龄人口 近 2. 5 亿， 把社区养老服务业发展起来， 这里面蕴含了 多少就业机会? 《报告》 中还提出其他方面改善民生的措施， 比如推进移动网络提速降费， 去年要求移动网络流量资费下降 30%， 我们做到了 ， 今年在这个基础上要再降 20%， 在全国实行“携号转网”， 规范套餐设置， 让降费实实在在。
四、 报告热点关键点解读
(一) GDP 的增长预期目 标调整的考虑经济增长速度， 就是所谓 GDP 增速， 作为一种基础性、综合性的指标， 具有很强的导向作用， 因为这个指标也是制定财政等其他指标的重要基础。 在当前形势下， 《政府工作报告》 提出把 GDP 增长的预期目 标确定为 6%—6. 5%， 这是根据当前国内外的形势、 我国经济发展的实际状况等多种因素综合考虑的。 过去两年 GDP 增长的预期目 标都是 6. 5%左右，实际上 2017 年增长了 6. 9%， 2018 年增长了 6. 6%， 实际增速都超过了 预期目 标。 今年形势更加复杂， 国内经济面临新的下行压力， 这种情况下， 在前两年基础上适当调低今年经济增长的预期目 标， 是符合实际的。
今年我国经济发展面临的不稳定不确定因素很多， 有的变化和风险挑战目 前也难以预料， 经济增速等指标在季度、月 度之间， 可能会出现一定的波动， 应该增加预期目 标的弹性。采取适当降低 GDP 增速预期目 标并设定为区间值的方式。这种方式， 我们 2016 年就采用过， 当年的预期目 标为 6. 5%—7%， 实践证明效果是好的。 通过测算， 6%—6. 5%的预期目标符合全面建成小康社会要求， 今明两年 GDP 增速只要保持6. 2%左右， 就可以实现到 2020 年比 2010 年翻一番的目 标。另外， 这一目 标与当前的潜在增长率比较吻合， 与社会各方面的预期比较吻合， 也体现了 高质量发展的要求。 同时， 这一目 标也可以确保实现比较充分就业， 这对我国政府来讲是最重要的任务。 现在经济增长对就业的吸纳能力比较强， GDP每增长一个百分点， 大体可以带动 190 万到 200 万人就业，按照 6%—6. 5%的预期目 标测算， 城镇新增就业 1100 万人的目标是可以实现的， 在此基础上， 还要力争达到近几年的实际规模。
(二) 减税 80%在制造业税负 的原因
我们的各项政策都是基于我国经济发展和客观实际制定的。 在我国的增值税结构中， 制造业占了 60%左右。 减税80%左右， 是指对制造业的减税占了 整个减税规模的 80%左右。这是因为， 最近一个时期以来， 制造业企业受市场供求变化等多种因素的影响， 面临不少困难， 所以这次把减税的重点放在小微企业和制造业企业上， 这是基于我国经济发展现阶段的情况所做出的决策。
(三) 服务民营和小微企业的政策
我国这些年在货币政策方面一直坚持不搞“大水漫灌”，同时运用多种政策工具保持流动性合理充裕。 2013 年以前我国的广义货币供应量 M2 增速一直较高， 近年来不断下降，去年底降到 8. 1%。 在这个基础上， 运用多种方式疏通货币传导机制， 保持流动性合理充裕， 支持实体经济发展。 这几年我们一直是这么做的。 今年《报告》 提出一系列重大举措来缓解企业融资难融资贵问题， 包括改革完善货币信贷投放机制， 适时运用存款准备金率、 利率等数量和价格工具， 引导金融机构扩大信贷投放， 降低贷款成本。 这些是原则性要求，同时还有一些具体安排。 比如， 除了 全面降准之外， 我们还强调给中小银行定向降准， 释放出来的流动性全部用于支持民营和小微企业。 再比如， 最近出台措施支持大型银行通过发行永续债等方式来补充资本金， 除了 增强风险防控能力之外， 一个很重要的因素是增强银行对企业的信贷投放能力。另外， 健全金融机构内部考核机制， 落实好尽职免责举措。当前很多银行钱是有的， 但就是不敢贷， 主要是担心被追责。要建立金融机构激励机制， 在对小微企业贷款方面， 只要信贷员尽责了 ， 即使由于市场风险导致贷款收不回来， 也不能追他的责， 因为市场波动的事情很难说清楚。 不要说小微企业了 ， 就是对大企业来说， 要求所有项目 贷款百分之百按时收回来， 也做不到。 所以， 对小微企业贷款， 还是要适当提高不良贷款容忍度。
(四) 提高赤字的原因及影响
总体上看， 目 前我国政府债务并不高， 到去年底各级政府政府债务是 33 万亿多一点， 负债率是 37%。 这是什么概念呢? 既低于欧盟 60%的警戒线， 也低于主要发达经济体和新兴市场国家的负债率。 其中， 中央政府负债率是 16%多一点，地方政府 20%多一点， 加在一起也就是 37%左右。 社会上有些人担心地方政府债务问题， 主要是对隐性债务这一块心里不托底， 有各种各样的数据。 这几年一直采取措施对地方政府隐性债务进行控制， 去年在三大攻坚战中的防范化解重大风险攻坚战里， 把防范化解地方政府债务风险特别是隐性债务风险作为重要任务， 并提出明确要求。 且已经出台了 对地方政府违规举债问责等一系列政策， 应该说地方政府在扩大隐性债务这方面的冲动受到了 很大的抑制， 隐性债务上升的势头得到了 遏制。
在当前应对经济下行压力的情况下， 要发挥有效投资的关键作用。 对我们这个发展阶段来讲， 要实现创新发展， 要改善民生， 要推动产业改造升级， 要发展新动能， 都离不开有效投资， 保持投资的合理增长。 去年我们的固定资产投资增长 5. 9%， 扣除价格因素后增速更低。 今年《报告》 提出扩大投资的一些政策措施， 就是要使投资回升到合理增长水平。地方要合理扩大有效投资， 没有钱能行吗? 在当前一些地方财政比较困难的情况下， 缺钱又要干事， 就要适度借债。 在这一点上， 中央政府的态度非常明确， 举债是可以的， 但要采取规范的方式， 就是“开前门”“堵后门”。 怎么开前门呢?
《报告》 中提出， 今年地方政府专项债券规模增加 8000 亿元， 还提高了 地方政府债务限额， 提出继续发行一定数量的地方政府置换债券， 以减轻地方政府存量债务利息负担。 我们既要采取这些措施开前门、 让地方干事， 还要把后门堵住，规范地方政府举债融资机制， 坚决把隐性债务风险控制住。从目 前来看， 隐性债务增长势头已经遏制住了 ， 存量债务的问题也正在化解。
(五) 报告政策的落地落实
今年我们在减税降费、 简政放权、 改善民生等方面出台了 很多有力度的重大举措， 有一些人担心落不到实处。 对于各级政府来讲， 如何说到做到、 不放空炮， 这是一个考验。《报告》里讲了 这么多好东西， 要是落不了 地， 还不如不说。大家可能也注意到， 这次《报告》 讲完减税降费后还专门有一段话， 讲要确保减税降费落实到位。《报告》 篇幅有限，之所以用这么大篇幅这样讲， 并强调政府过紧日子， 目 的就是坚决确保减税降费落实到位。 党中央、 国务院高度重视政策落实落地， 习近平总书记对抓落实、 重实干有一系列明确要求， 李克强总理也反复强调要抓好落实。《报告》 强调，要减少文山会海， 坚决反对和整治一切形式主义， 《报告》经过人代会批准之后， 国务院会很快分解落实《报告》 提出各项任务。 过去我们有些政策之所以落实不了 ， 还有一个原因， 就是这些政策措施过于抽象、 操作性差， 也缺少配套的政策措施， 导致难以落地。 今年要及时出台相关政策的配套措施。
(六) 货币政策及汇率
在货币政策方面， 这些年基调是没有变的， 都是强调坚持稳健的货币政策， 有的时候表述中有“中性”， 有的时候表述中有“松紧适度”， 等等。 其中一个考虑是， 想把专业性很强的政策术语， 用老百姓能理解的语言表述出来。 虽然稳健的货币政策的表述， 在不同年度之间有一些变化， 但基本取向没有改变。 不光对货币政策表述是这样的， 其他的一些表述也有类似的情况。
关于人民币汇率， 我们对人民币汇率的立场没有什么改变， 这些年一直推进人民币汇率形成机制改革， 汇率的弹性也在不断地扩大。 我国历来不靠人民币贬值来刺激出口 ， 多位领导人都强调过这个观点， 确实也是这么做的。 今年的情况也是这样的， 我们将继续推进利率汇率形成机制改革， 人民币汇率完全能够在合理均衡水平上保持基本稳定。 人民币汇率跟股票一样， 各种影响因素很多， 市场有波动， 高一点、低一点， 起起落落都是正常的。 分析我国经济走势， 不能只从表象的、 短期的波动来推断， 那样往往得出一些不符合实际的结果。
同志们， 今年对我国发展来讲是具有特殊意义的一年，同时也是我们要应对较大困难和挑战的一年。 我们坚信以习近平新时代我国特色社会主义思想为指导， 全国人民同心协力、 攻坚克难， 就没有过不去的坎， 一定能在攻坚克难中不断前进。
2020学习全国两会精神专题党课讲稿
同志们：
今天我们召开会议，主要是传达学习全国“两会”精神，认清形 势，把握机遇，紧密结合实际做好今年各项工作。刚刚闭幕的全国“两 会”是一次特殊的两会，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战 略成果下召开的一次重要会议。省市委先后召开大会专门进行传达学 习，XX书记和XX书记都对贯彻落实全国“两会”精神提出了明确 要求。我们要按照省市委部署要求，把学习贯彻全国两会精神尤其是 习近平总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，组织党员干 部认真学习、领会精神、抓好贯彻落实。坚决把中央和省市委的要求 转化为自觉行动，进一步把XX的事情办好。
刚才，XX、XX同志分别传达了全国“两会”精神，希望大家认 真学习领会，切实把思想和行动统一至If两会”确定的目标任务上来。
下面，我就贯彻落实工作讲三点意见。
一、准确把握全国”两会”特别是习近平总书记重要讲话精神
这次全国两会精神，主要体现在习近平总书记参加人大代表团分 组讨论和政协委员界别分组讨论时的重要讲话中，体现在政府工作报 告中。传达学习全国两会精神，重点要深入学习这些重要指示精神和 决策部署。各级各部门要把贯彻落实好全国“两会”特别是习近平总 书记重要讲话精神，作为当前和今后一段时期的重要政治任务，深入 学习领会，广泛宣传发动，突出学以致用，确保中央精神在XX落地 生根。
一是要深刻领悟习近平总书记“两会”期间重要讲话蕴含的新精 神。我们在“两会”新闻报道中看到，总书记在会议期间参加有关讨 论，提出了一系列新思想新论断新要求。如：5月22日，习近平总 书记在参加湖北代表团审议时指出，“必须坚持人民至上、紧紧依靠 人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际 工作之中，落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。” 5 月23日，习近平总书记看望参加政协会议的经济界委员指出：“当 前，面临百年未有之大变局，在实现百年奋斗目标的过程中，'难' 也存在于方方面面。不同时期破解不同难题，现在我们就要进一步研 究怎么破解民营企业发展的现阶段难题” o 5月24日，习近平总书 记在参加湖北代表团审议时指出，“要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎 终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来 之不易的疫情防控成果前功尽弃。”这些重要思想，为经济社会发展 和党的建设提供了科学指导，我们一定要深入贯彻、全面落实，不断 把XX各项工作推向更高水平。
二是要深刻领悟全国两会的精神实质。政府工作报告，全面总结 T2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社 会发展取得的成就和经验。同时，提出了下一阶段工作的总体要求。
政府工作报告充分体现了新发展理念，反映了经济新常态的要求，蕴 含着以人民为中心的发展思想，是推动中国经济稳中向好、稳中求进 的行动纲领和重要指南，向外界传递出中国发展的信心。全县各级党 组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识全国两会的重大 意义，把思想和行动统一到会议精神上来，开创跨越发展的新局面。
三是深刻领会我国事业发展面临的新形势。受全球疫情冲击，世 界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗 商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企 业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政 收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不 会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上 来，既要清醒认识风险挑战，更要把握机遇为我所用，审时度势、积 极应对，保持经济社会持续健康发展的良好势头。
四是深刻领会中央对今年经济社会发展提出的新要求。政府工作 报告综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，对今年 工作作出了全面部署，确定首要目标为：优先稳就业保民生，坚决打 赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务，现行标准下农 村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;确定的主要工作为：赤字率 拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行 1万亿元抗疫特别国债。居民医保人均财政补助标准增加30元，开 展门诊费用跨省直接结算试点。全国近3亿人领取养老金，必须确保 按时足额发放。这些目标要求和政策举措，既有宏观性、战略性的方 向指引，又具有很强的指导性、针对性、可操作性。我们一定要深刻 理解、准确把握，做好结合转化文章，把全国“两会”精神转化XX 发展的正确思路和现实举措，努力实现新常态下新发展。
二、联系实际做好贯彻落实各项工作
联系实际、做好工作，是对全国“两会”精神最有力的贯彻、最 直接的落实。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，坚持稳中求进工作总基调，集中精力抓好“六稳”、“六保”各 项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
一是常态化开展疫情防控。当前，全球疫情防控形势依然严峻, 我们要深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的系列重要讲话和 重要指示批示精神，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、 厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化开展疫情防控工作。要持续 抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入，'工作，细化实化各 行业、属地常态化防控措施，突出重点人群、重点场所防控不放松, 认真开展大排查、回头看，全面查找漏洞和风险隐患。要进一步细化 完善学校疫情防控工作方案和应急预案，加强日常防控管理。要继续 加强和完善小区管控工作，对进出人员坚持健康码必扫、体温必查、 口罩必戴、生人信息必录。
二是坚决打赢脫贫攻坚战。在脱贫攻坚进入冲刺的关键阶段，我 们一定要凝心聚力、激励士气，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康 社会汇聚强大力量。我们要进一步夯实脱贫攻坚工作基础，聚焦“两 不愁三保障”目标，对小额贷款资金使用等各项政策进行全面梳理, 不仅要做到政策扶持精准，还要做到政策执行精准，严禁出现有政策, 不兑现，或者兑现政策，但执行跑偏现象。要进一步深化精准扶贫措 施，全面做好产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、 兜底保障等关键性工作，不断巩固拓展脱贫质量和成色，确保决战决 胜脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标。
三是聚焦抓好年度目标任务。一季度，受疫情影响，XX经济运 行出现负增长，其中限额以上消费品零售额、财政收入、外商直接投 资、实际到位内资4项指标在全市位次不优，部分指标与全年目标任务和时序进度相比，差距仍然较大。各责任部门要切实把稳增长放在 首要位置，按照目标不降、计划不变的要求，继续加大经济运行情况 监测调度，集中力量冲刺。要围绕重点关注财政收支、规模以上工业 增加值等重点指标增速情况，认真梳理本系统、本领域工作，深入分 析差距在哪里、缺口怎么补，有针对性抓好后期工作，确保年度目标 任务不折不扣完成。
四是加强民主法治建设。加强和改进对人大工作的领导，一如既 往支持人大及其常委会依法开展工作，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切 联系的代表机关。人大及其常委会要把握正确政治方向，强化“作为” 意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，依法履行各项法定职 责，不断提高人大工作科学化水平。要继续在拓展民主协商领域、丰 富民主监督形式、畅通联系服务群众渠道等方面狠下功夫，在创新方 式方法、提高工作质量上想方设法，推动会议精神在XX落实到位, 使政协工作更加充满生机和活力。
三、坚持和深化全面从严治党
贯彻落实全国“两会”精神，要靠各级党组织和广大党员干部, 尤其要发挥“关键少数”作用。
一是要加强政治建设。各级领导干部要增强政治定力、纪律定力、 道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、责任到位带动管党治 党各项工作落实到位，推动党的建设全面进步、全面加强。各级党组 织和广大党员干部时时处处向党中央看齐，向党的理论和路线方针政 策看齐，向党中央决策部署看齐，始终把准政治方向,在谋划战略、 部署任务和推进工作上，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致，与省市委同心同德、同向同行。
二是要加强作风建设。严格执行直接联系服务群众、住村蹲点、 结对共建等制度，着力解决群众最急最忧最怨的问题。认真执行中央 八项规定和实施细则及省市有关规定，密切关注享乐主义、奢靡之风 的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。贯彻落实关于规范 督查检查考核工作的要求，整合精简各类督查考核，切实减轻基层负 担，激励干部担当作为。
三是要加强纪律建设。始终把纪律特别是政治纪律和政治规矩挺 在前面，坚决贯彻执行中央的路线方针政策和省、市委的各项工作部 署，遵守政治纪律和工作纪律，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准 政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党 中央禁止的坚决不做。经常性开展纪律教育，重点抓好反腐倡廉党纪 法规制度教育，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用, 切实增强党员干部的党性观念、纪律意识，夯实党员干部廉洁从政思 想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线。
四是要加强党内监督。各级党委(党组)要严格执行《加强和改进党内同级监督若干规定》，各级领导干部对同级要常监督、多提醒， 让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。要用 好巡察“利剑”，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡 察，强化巡察成果综合运用，充分发挥震慑遏制治本作用。坚持无禁 区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿 一起查，坚决减存量、重点遏增量。
2020学习全国两会精神专题党课讲稿
同志们：
今天，我们主要有两个目的:一是第一时间学习领会 全国两会精 神，特别是李克强总理的政府工作报告精神，切实把思想和行动统 一到党中央、国务院的重大决策部署 上来;二是第一时间用全国两会 精神武装头脑、指导实践、推动工作，对标对表党中央和省、市委 工作要求，确保圆满完成2020年各项工作任务。
各县(市)区委宣传部常委部长在认真学习领会全国两会精神的 基础上，结合工作实 际和实践要求，谈心得、说体会、明措施，做 了很好的发言。从同志们的发言可以看到，大家在学习上下了真功 夫、在落实上用了实措施，充分体现了一名新时代宣传干部的理论 素养、政治品格和职业担当。
下面，我结合工作实际，谈一谈我对这次全国两会的心得体会。
一、从"高处"着眼，深刻理解、准确把握这次全国两会的特殊意义
受新冠肺炎疫情的影响，2020年全国两会于5月21日起在北 京召开。这次全国两会，是在特殊背景、特殊节点下召开的一次重 要会议。认真学习领会全国两会精神，首先要从这次两会的特殊性、 重要性入手。
一是两会是在新冠肺炎疫情防控取得重大战略性成果的背景下 召开的。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来 我国遭遇的传播速 度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。新冠肺炎 疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记 亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。
经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果， 疫 情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经 济社会 发展工作取得积极成效。当前，疫情防控已进入常态化阶段，境外 疫情形势严峻复杂，国内部分地区近期仍 发生聚集性疫情，统筹疫 情防控和经济社会发展的工作来不得半点松懈，亟需抓紧抓实抓细。
因此，今年下一阶段如何做到常态化疫情防控不放松，推动公共卫 生体系的完 善，是全国两会的重要议题。另外，中国将如何加强国 际合作共同抗疫，相关决策与趋势也备受世界关注。
二是两会是在决胜全面建成小康社会重要时间节点的背景下召 开的。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，能 不能决胜全面建成小康社会、能不能完 成“十三五”规划任务，今 年的工作尤为重要。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染 防治的三大攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质 量发展必须 跨越的关口。特别是受到新冠肺炎疫情的影响，民生保 障纾困托底的难度进一步增加。根据相关资料显示，2月份全国城 镇调查失业率为6. 2%, 4月份全国城镇调查失业率比上年同期高出 1个百分点;2020届高校毕业生规模将达874万人，创历史新高， 但毕业生工作签约率明显低于往年;中小企业纷纷裁员或缩减用工 人数，一些农民工不得己返 回家乡，等等。如何做好疫情影响下的 民生保障，如何保护百姓的“米袋子” “钱袋子”，如何在特殊时 期兜底线稳 底盘，都将在这次两会中寻找到答案。
三是两会是在打赢脱贫攻坚收官之年的关键时间节点的背景下 召开的。脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成 的硬任务。2020 年是打赢脱贫攻坚战收官之年，剩余脱贫 攻坚任务艰巨。根据相关 资料显示，目前我国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出 列、551万贫困人口未脱 贫。已脱贫人口中有近200万人存在返贫 风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。当前，目前，脱 贫攻坚 战进入倒计时，正发起最后冲刺一一聚焦“三区三州”等 深 度贫困地区，挂牌督战未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫 难度大的1113个村。除了要啃下“贫中之贫、困中之困”的“硬 骨头”，受疫情影响，一些帮扶工作难开展、外出务工受阻、产业 扶贫遇到困难。如何如期圆满完成脱 贫攻坚任务，有效应对疫情带 来的“加试题”考验，这次全国两会同样会给岀答案。
四是全会是在经济社会发展面临较大困难和压力的背 景下召开 的。当前境外疫情还在蔓延扩散，对世界经济的冲击还在发展演变 过程中，我国经济发展也面临前所未有 的困难与挑战。数据显示， 我国经济下行压力依然较大，一季度我国GDP同比下降6. 8%, 1 至4月份主要指标仍处 在下降区间。在严峻复杂的形势下，稳住经 济基本盘、保 障民生是核心目标。在全国两会上，如何明确发展思 路落 实发展举措提振发展信心、如何稳就业、稳金融、稳外贸、稳 外资、稳投资、稳预期，做到保居民就业、保基本民生、保市场主 体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保 基层运转，备受国 内外关注。
二、从"细处"着力，深刻理解、准确把握这次全国两会精神 的丰富内涵
全国两会上，李克强总理作政府工作报告。总理的报 告以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实党中央决策部署，坚持 稳中求进工作总基调，坚持新 发展理念，充分体现以人民为中心的 发展思想，是一个高 举旗帜、改革创新、凝聚共识、团结奋进、求 真务实的好 报告，听后令人振奋鼓舞，我完全赞成这个报告。认真 学习贯彻李克强总理的政府工作报告，需要从以下5个方面去把握。
一是把握常态化疫情防控这个大前提。报告指岀，受全球疫情 冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受 阻，国际贸易投资 萎缩，大宗商品市场动荡;国内消费、投资、出口下滑，就业压力显 著加大，企业特别是中小微 企业困难凸显，金融等领域风险有所积 聚，基层财政收支矛盾加剧;在疫情防控中，公共卫生应急管理等方 面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。疫 情 是下一阶段影响我国发展的最大变数。我国疫情防控取得重大战略 成果，但现在全球疫情仍在蔓延，输入风险始 终存在，国内不时发 生聚集性疫情，疫情反弹的复杂性增力口，必须毫不放松抓好常态化 疫情防控，确保疫情不反弹。报告提出的判断和各项经济社会发展 政策举措，都是在常态化疫情防控这个前提下部署和统筹推进的。
二是把握“六保”这个着力点。今年的政府工作报告对疫情前 考虑的预期目标作了适当调整，没有提岀全年经 济增速具体目标。
出现这种情况，主要是因为全球疫情和 经贸形势不确定性很大，我 国发展面临一些难以预料的影 响因素。“六保”是针对新情况提出 的积极的、进取的而不是消极的目标任务，面对前所未有的冲击， 稳住经济基本 盘，就是保护社会生产力、保住今后发展的根基。正 如李克强总理在报告中强调，“六保”是今年“六稳”工作的着力 点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促 稳、稳中求进， 就能为全面建成小康社会夯实基础;要用改革开放办法，稳就业、保 民生、促消费，拉动市场、稳 定增长，走出一条有效应对冲击、实 现良性循环的新路子。
三是把握脱贫攻坚这个硬任务。报告指出，脱贫是全 而建成小 康社会必须完成的硬任务，要坚决打赢脱贫攻坚战。如何打赢，就 需要积极对冲新冠肺炎疫情影响，坚持现行脱贫标准不降低、扶贫 举措落实不松劲，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫 人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。李克强总理在报告中明确，要 加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业 地 稳岗就业;开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展;加强易地 扶贫搬迁后续扶持，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，强 化兜底保障;搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接, 全力让脱贫群众迈向富裕。这些举措，针对性强、务实性高，为打 赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
四是把握扩大内需这个战略基点。报告指出，要实施 扩大内需 战略，统筹运用推动消费回升、扩大有效投资、推进新型城镇化、 落实区域发展战略、提高生态环境治理 成效、保障能源安全等举措， 推动经济发展方式加快转变。实施扩大内需战略，这既考虑了当前 应对疫情冲击的需要，考虑了保持我国经济长期持续健康发展的需 要，也考虑了满足人民日益增长的美好生活需要。报告提出的要深 化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效 结合、相互促进，同时也提出了重大举措。报告提出的把“两新一 重”作为扩大有效投资重点，既能促消费惠民生，又有利于调结构 增后劲，推动高质量发展。
五是把握改革开放这个大逻辑。报告指出，困难挑战 越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力;要依靠改革激 发市场主体活力，增强发展新动能。李克强总理明确了深化“放管 服”改革、推进要素市场化配置改革、提升国资国企改革成效、优 化民营经济发展环境、推动制造业升级和新兴产业发展、提高科技 创新支撑 能力、深入推进大众创业万众创新等重大战略举措，突出 强调了要在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面 复工复产、复市复业，突出强调了面对外部环境 变化，要坚定不移 扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。报告中 提出的促进经济社会发展的各大战略举措，念的是改革开放的“经”、 用的是改革开放的“招”、走的是改革开放的“路”，目的是使市 场在资源配 置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。
三、从〃实处〃着手，深刻理解、准确把握这次全国两会精神 的实践要求
认真学习领会、坚决贯彻落实全国两会精神，是当前和今后一 个时期的首要政治任务。全市党员干部群众，特 别是我们的宣传思 想文化系统的党员干部群众要发挥好示范引领作用，在学习领会、 贯彻落实上走在前、做表率。
一是要在学习全国两会精神上走在前、做表率。要抓住关键少 数，加强和改进各级党委(党组)理论学习中心 组的学习，把全国两 会精神纳入中心组学习内容，组织全 市各级党员领导干部认真学习、 深入探讨，切实把思想和 行动统一到全国两会精神上来。要突岀延 伸覆盖，用好“三会一课”、市民学习日、机关论坛等载体，用活 主题党 课、知识竞赛、征文比赛等方式，组织广大干部职工联系 实 际学、带着问题学，深刻理解、准确把握全国两会的精 神实质和丰 富内涵。
二是要在宣传全国两会精神上走在前、做表率。要坚 持理论宣 传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传"六宣 联动”，组织全市各类媒体开设专题专栏，大力宣传报道全国两会 和我市学习贯彻落实全国两会精神的生动实践，积极营造贯彻落实 全国两会精神的良好舆论 氛围。要广泛动员自媒体人士、文艺工作 者、学雷锋志愿 者等社会力量，采用群众喜闻乐见的方式，积极宣 传全国两会精神，努力实现宣传无死角、全覆盖。
三是要在阐释全国两会精神上走在前、做表率。要筹 备组建全 国两会精神市委宣讲团，进一步加大全市四级宣讲组织体系建设力 度，着力发挥XX种子行动等品牌的牵引作用，广泛开展“送两会精 神下基层”等形式多样的对象化、分众化宣讲活动。要组织社科工 作者加强对全国两会时就很研究阐释，召开学习贯彻全国两 会精神 系列理论座谈会，力争推出一批有价值有分量的理 论研究成果，为 市委、市政府提供决策参考。
四是要在贯彻全国两会精神上走在前、最表率。要深 入贯彻落 实李克强总理在报告中提岀的培育和践行社会主义核心价值观，发 展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业，加强公共文 化服务等工作要求，明确落实举措、明确责任单位和责任人，制定 时间表、路线图，确保 工作要求贯彻到位。要深入贯彻落实2020 年宣传思想文化工作要点，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、 展形象的使命任务，围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的 主题主线，主动作为、真抓实干，对标对表、查漏补缺，为奋力开 创枠全面振兴发展新局面提供有力思想保证和强大精神力量。谢谢 大家。