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工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一。下面是本站为大家整理的国网县供电公司2020年脱贫攻坚工作方案，供大家参考。国网县供电公司2020年脱贫攻坚工作方案
为全面巩固脱贫成效，确保出列贫困村稳定退出，在现行标准下确保到2020年底所有建档立卡贫困人口实现稳定脱贫、可持续脱贫，推动我县贫困村及建档立卡贫困人口稳定实现由贫转强、跨越发展的目标，结合工作实际，特制订本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平扶贫重要论述为根本遵循，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“一超过、两不愁、三保障”目标标准，坚持问题导向，坚持大扶贫工作格局。落实“四不摘”要求，保障政策供给，强化责任落实，把巩固脱贫成效和防止返贫摆在更加突出的位置，更加注重健全稳定脱贫长效机制，更加注重激发内生动力。全面巩固提升46个出列贫困村及面上村，22998名已脱贫建档立卡贫困人口的脱贫成效，2019年实现4139名建档立卡贫困人口脱贫，2020年实现剩余贫困人口全部脱贫，在现行标准下，消除绝对贫困，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。
二、工作措施
(一)全面开展春季大排查工作，摸清底数
1. 查贫困人口属性
漏评：重点清查大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户、低保户中符合条件应该纳入的对象;建档立卡“四类人员”(财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户)一刀切被清退中应该保留的对象。
错退：清查“一超过、两不愁、三保障”(含安全饮水)未达标及脱贫程序不到位，算账式脱贫的已脱贫对象。
错评：“四类人员”清退不到位的;识别之前为“四类人员”但未作备案说明的建档立卡对象;明显不符合条件的建档立卡对象(子女有赡养能力)。
牵头单位：县扶贫办
责任单位：县财政局、县市场监督管理局、县住建局、县委编办、县公安局、各乡镇
2. 查住房保障情况
重点清查贫困户住房保障情况。
牵头单位：县住建局
责任单位：各乡镇
重点清查易地扶贫搬迁资金专账、拆旧复垦、信息系统档案管理及搬迁对象入住、项目管理、信访处理、后扶情况。
牵头单位：县发改局
责任单位：县易地扶贫搬迁指挥部、毛田镇、月田镇、公田镇、张谷英镇
3. 查健康扶贫情况
重点清查贫困人口中大病重病患者住院报销比例是否达到90%以上;农村贫困人口是否“应保尽保”;慢性病大病签约服务管理情况;实行先诊疗后付费情况;特殊门诊报销情况及其他政策落实情况;贫困残疾人城乡居民医疗保险和最低缴费档次的养老保险代缴落实情况;乡村卫生院、卫生室建设及全科医生和合格村医配备情况。
牵头单位：县卫健局
责任单位：县人社局、县残联、各乡镇
4. 查教育扶贫情况
查清楚义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生的因贫失学辍学情况;省内跨区就读的贫困学生资助情况;省外就读贫困学生资助情况;因病因残贫困学生送教上门情况;贫困户家庭中职业学历教育扶贫补助落实情况(雨露计划)。
牵头单位：县教育体育局
责任单位：县残联、县扶贫办、各乡镇
5. 查培训、就业情况
建档立卡贫困户家庭“两后生”(高中或初中毕业后未升学学生)是否参加人社等部门组织的就业技能培训;有劳动能力的贫困户是否参加人社部门的就业推介;扶贫车间建设情况;转移就业政策落实情况。
牵头单位：县人社局
责任单位：县扶贫办、各乡镇
6. 查产业扶贫情况
查清楚符合产业发展建档立卡贫困户名单;查产业扶贫明白卡信息采集情况;有产业发展能力和意愿的贫困户是否与农业合作组织等建立利益联接机制，利益联结是否紧密;产业扶贫风险防控情况。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：各乡镇
7. 查民政、残联兜底情况
查贫困户是否应该享受兜底政策;查整户兜底情况，是否应兜尽兜及兜底类型评定是否精准;查残疾贫困人口残疾证办理情况及残疾人“两项补贴”落实情况;残疾人学生和贫困残疾人家庭子女高中生和以上学历学生教育资助政策落实情况。
牵头单位：县民政局
责任单位：县残联、各乡镇
8. 查资金项目情况
对往年项目进行抽查;查项目库建设使用情况;查项目资金状况，看是否存在虚报冒领、贪污挪用，看是否专款专用、公开公示。
牵头单位：县财政局
责任人：县审计局、县纪委、县扶贫办、各乡镇
9. 查小额信贷风险情况
查新增贷款贫困对象是否符合“四有一项目”审批条件和评级授信等级要求;查贫困户产业经营情况和贷款到期还贷能力情况;查户贷企用还贷情况及利益联结情况，看贫困户分红是否按照协议到位。
牵头单位：县人民银行
责任单位：县人民银行、县农商行、各乡镇
10. 查涉贫信访与舆情处置情况
查我县涉及国扶办12317、省办12317、市长信箱、12345、县委书记县长热线、“互联网+监督”及网络舆情涉贫信访件处置落实情况;查乡镇越级上访、集体上访、重复信访等重点信访对象和信访积案是否建立领导包案责任制;查群众初次涉贫信访问题受理处理情况。
牵头单位：县信访局
责任单位：各行业扶贫单位、各乡镇
11. 完善相关基础设施及贫困人口信息台账
在全面摸底排查基础上，完善各项基础设施和贫困人口信息台账，对贫困人口进行分类管理，严格落实“四不摘”要求。
牵头单位：县扶贫办
责任单位：各行业扶贫单位、各乡镇
(二)实施产业就业增收提升工程
突出抓好产业扶贫：
1. 坚持“因地制宜，分类施策”原则，结合全县农业产业布局，加快发展特色种植业、健康养殖业、农副产品加工产业、“扶贫车间”式加工产业等“九大扶贫产业”，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。
2. 按照资源禀赋，市场需求，大力推进“一县一特”、“一村一品一社一企”、“一户一项目”。加强对往年已投入运行的扶贫产业项目的后续管护和扶持，落实特色产业规划，集中力量打造支柱产业，着力建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产业，实现对贫困村、有发展能力的贫困户产业帮扶全覆盖。
3. 坚持“四跟四走”产业扶贫模式，深入推进“百千万”产业扶贫工程，用好直接帮扶、委托帮扶、股份合作等有效做法，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。通过订单生产、保底收购、生产奖补等形式发展产业脱贫;对有劳动能力、有产业发展意愿但没有稳定增收产业的建档立卡贫困户，仍给予扶贫小额信贷支持和农业保险保费支持;对无劳动力或发展条件不够的建档立卡贫困户，采取资产托管、委托帮扶、股份合作等方式分享扶贫产业发展成果脱贫;明确产业扶贫资金、资产产权，对达到帮扶期限的项目，后续实行同股同利、风险共担。
4. 继续开展“百企帮百村”行动，鼓励支持省级及以上龙头企业，对接帮扶贫困村及非贫困村发展产业扶贫，建立产业基地，提高龙头企业带动贫困人口增收脱贫的能力,确保村村都有扶贫产业，户户都有增收项目。支持省级农业专业合作社带动贫困户发展产业脱贫，建立长期利益联结机制。
5. 推行园区带动、企业带动、大户带动和群众自家种养的“三带一自”模式。实施贫困户自主发展产业奖补机制，建立贫困户产业发展指导员制度，明确驻村第一书记为产业发展指导员，同时各帮扶责任人承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。
6. 深入推进消费扶贫，加强贫困村和贫困户农产品产销对接工作，拓宽农产品营销渠道。推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体及机关事业单位食堂与贫困村和贫困户建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推广以购代捐的扶贫模式，组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动;深入推进电商扶贫专项行动，推进农村物流产业建设，促进贫困村农产品销售。
7. 制定实施贫困村集体经济薄弱村发展提升计划。通过盘活集体资源，入股或参股等渠道增加集体经济收入;大力推进文化生态旅游精品线路和乡村旅游扶贫项目建设，带动贫困人口增收，增加集体经济;进一步规范光优扶贫电站建设和管理，强化运营管理和收益分配，确保贫困村集体经济稳定增收。
8.对于建档立卡贫困户产业发展存在失败风险的，由县级相关部门及当地政府和农推中心专业技术人员加大技术指导和资金倾斜力度。
牵头单位:县农业局
责任单位：县财政局、县发改局、县人社局、县商粮局、县林业局、县水务局、县畜牧局、县供销社、县移民局、县食品药品工商质量监督管理局、县国土资源局、县科技局、县文旅广新局、县扶贫办、县环保局、中国人民银行岳阳县支行、各乡镇
深入实施就业扶贫：
1. 对符合条件的已脱贫建档立卡贫困劳动力，继续落实技能培训补贴、就业奖补、就业援助、社会保险补贴等就业扶贫政策，培训贫困劳动力300人。
2. 积极探索就地就业新途径，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，引进社会力量创办或领办就业“扶贫车间”、“扶贫基地”，完成10个“扶贫车间”、10个“扶贫基地”建设任务,提供就业岗位100个，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。
3. 途径开发公益性岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，提供公益性岗位10个，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困劳动力参与治安、护路、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。
4. 强化“311”就业扶贫行动，为有就业意愿且未就业的贫困劳动力推荐岗位,提供职业指导和免费技能培训服务信息。
5. 实施外派劳务扶贫，建立外出就业务工贫困户稳定就业工作机制，帮助贫困家庭实现境外就业稳定脱贫。加强省、市、县内扶贫劳务协作，打造贫困劳动力长期固定的求职渠道，新增转移劳动力就业600人。
6. 加强对贫困留守妇女技能培训和居家灵活就业扶持，力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。
7.对于建档立卡贫困户就业存在不稳定因素的，由县级相关部门及当地政府和劳动站及时掌握相关情况，介绍新的工作岗位。对因在外就业失业而无返乡路费的，及时给予支助。
牵头单位:县人社局
责任单位:县发改局、县委统战部、县工商联、县财政局、县扶贫办、县教育体育局、县民政局、县林业局、县水利局、县公安局、县总工会、县妇联、团县委、县残联、各乡镇
加强易地扶贫搬迁后续扶持：
1. 对已实施易地扶贫搬迁的已脱贫户，重点加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有1个劳动力实现稳定就业。
2. 要落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题。
3. 强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务, 因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源。
4. 加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。
牵头单位:县发改局
责任单位:县易地扶贫搬迁指挥部、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县民政局、县文旅广电局、县教育体育局、县卫健局、县公安局、县委宣传部、各乡镇
(三)实施“三保障”提升工程
1. 全面落实教育扶贫政策。全面落实国家学生资助政策,进一步完善对非普惠性幼儿园建档立卡困难家庭幼儿、非寄宿的义务教育阶段建档立卡困难家庭学生的资助政策。落实普通高中建档立卡等家庭经济困难学生资助标准、免费发放教科书和教辅材料。对接受职业学历教育的贫困家庭学生实施“雨露计划”，做到应补尽补。积极开展贫困家庭“两后生”职业技能培训，培训80人，按规定享受国家中职学校学生免费和助学金政策。深入实施“一家一”助学就业童心温暖工程、泛海助学行动及“希望工程”等社会扶贫助学行动。重点关注因厌学等其它非贫困辍学的现象，深入推进“三帮一”劝学活动，强化义务教育以当地政府为主的控辍保学联保联控责任和家长的法律责任，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。
牵头单位:县教育体育局
责任单位:县委统战部、县财政局、县人社局、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、县总工会、各乡镇
2. 全面落实健康扶贫政策。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策,在定点医院设立综合服务窗口，实现各项医疗保障政策“一站式”信息交换和及时结算，鼓励分级诊疗、推行县域医共体建设，建立医联体和开展远程医疗，切实降低贫困人口医疗负担。对建档立卡贫困人口继续实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施。重点关注贫困户得了小病、慢性病、常见病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治疗措施的基础上，不能影响“两不愁”。
牵头单位:县卫健局
责任单位:县财政局、县发改局、县人社局、县民政局、县住建局、县残联、县扶贫办、县慈善总会、县红十字会、人寿财险岳阳县支公司、各乡镇
3. 全面落实危房改造与住房保障政策。全面开展4类重点对象房屋危险性鉴定全覆盖工作，逐户查验《房屋危险性鉴定表》，对鉴定为A、B级安全住房的，经签字确认后，逐户挂牌标识。鉴定为C、D级危房的，组织联合审核后列为危房改造对象，对未解决住房安全的已脱贫户，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重点关注只有一处常年居住住房、外观内饰都破旧，但经鉴定又不是C、D级危房的农户。严格资金使用管理,支付给改造对象的资金要及时足额拨付到位,严防虚报冒领、截留挪用。
牵头单位: 县住建局
责任单位:县财政局、县扶贫办、县民政局、县残联、县公安局、县市场监督管理局、各乡镇
(四)实施“双基”建设提升工程
1. 全面完善基本公共服务。加快完善农村综合服务平台建设，切实建立健全农村政务、文化、养老、医疗、卫生等公共服务项目，在贫困村推动金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站融合共建,打造功能完善、服务周到的农村综合服务平台。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县驻村办、县卫健局、县民政局、县人社局、县医保局、县发改局、县工信局、县金融办、县农商行、各乡镇
2. 加快推进基础设施建设。交通扶贫方面:在贫困村加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。全面完成“十三五”期间省下达的农村公路“窄加宽”改造任务,2019年全面实现全县25户及100人以上自然村通水泥(沥青)路任务，确保和巩固到2020年100%建制村通客车。
牵头单位:县交通运输局
责任单位:县公路建养中心、县发改局、各乡镇
水利扶贫方面：实施农村饮水安全巩固提升工程,落实工程建设和管护责任,强化水源保护和水质保障,因地制宜加强供水工程建设与改造,显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，切实解决存在有季节性缺水、断水以及单独户取水困难等问题，重视农村学校学生饮水安全问题，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。
牵头单位:县水利局
责任单位:县卫健局、县疾控中心、县自来水公司、各乡镇
电力和网络扶贫方面:全面解决贫困村供电能力、供电质量问题。按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率不低于92%, 供电可靠率不低于97%, 全县贫困村户均配变容量达到1.4千伏安1户。完善电信普遍服务补偿机制,引导基础电信企业加大投资力度,实现90%以上贫困村宽带网络接入，实现贫困村有线电视收视100%全面覆盖。
牵头单位:县发改局、县工信局、县广播电视台
责任单位:县供电公司、相关网络运营商、各乡镇
加快推进贫困村农村人居环境整治方面：全面实施农村人居环境整治工作，重点围绕村庄“三清一改”，到2020年实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、贫困人口环境与健康意识普遍增强。开展乡村沟渠畅通及河塘清淤整治活动，加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。发挥好农村基层党组织和党员在村人居环境整治重点任务中的带头带动作用。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县乡村振兴办、县水利局、县住建局、县交通运输局、县委组织部、各乡镇
(五)实施内生动力提升工程
坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。
一要强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫。任何脱贫方案都要得到贫困群众的认可，凡是到户到人的产业开发、易地扶贫搬迁、光伏扶贫等项目以及到村基础设施和公共服务建设项目，要组织贫困户参与实施、参与监督、一同验收，让贫困群众有更多的获得感。
二要改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉。
三要加强对贫困群众的思想教育引导，积极倡导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。通过舆论宣传引导、贫困户户主会、科技文化“三下乡”等形式，激活贫困群众内生动力。
四要加强脱贫致富典型的评选和推介。每年开展以“艰苦创业、脱贫光荣”为主题的活动，评选“脱贫之星”，树立“自主脱贫光荣”的鲜明导向。
五要加强贫困村移风易俗工作，发挥村规民约作用，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，坚决纠正婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习以及不赡养老人、不供养残疾人和赌博酗酒等不良行为，培育健康文明生活方式。
牵头单位:县委宣传部
责任单位:县委组织部、县文旅广电局、县扶贫办、县民政局、县发改局、县公安局、各乡镇
(六)实施风险防控能力提升工程
要增强应对和化解风险挑战的能力，积极妥善处置扶贫领域各类风险，确保脱贫攻坚有序推进。
一要防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”。
二要防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发“两线”融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝“一兜了之”。
三要防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控“五步工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在1%以下。
四要防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来。
五要防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、市等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题“五个一”包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。
牵头单位:县发改局、县易地扶贫搬迁指挥部、县民政局、县扶贫办、县人民银行、县农业农村局、县委宣传部、县信访局
责任单位:各乡镇
(七)实施攻坚能力提升工程
全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力。坚持贫困村党组织书记人选由县一级考察把关的做法，加大村级后备干部选拔培育力度。注意从本地符合条件的大学生和致富能人定向培养村干部后备人选。以乡镇为单位，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，坚决撤换不胜任、不合格的村党组织书记。鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，大力推行“党支部+合作社(龙头企业)+贫困户”模式，推广富裕村带贫困村、中心村辐射周边村、村企村社联建等做法，形成各类党组织之间帮扶共建的党建扶贫新模式。注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县驻村办、县农业农村局、各乡镇
进一步强化驻村帮扶和结对帮扶工作。进一步强化驻村帮扶对贫困村、贫困人口100 人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于3人，贫困人口超过100人的非贫困村工作队员不少于2人，驻村时间每月不低于20天。加大对工作队员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力。脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县驻村办、县扶贫办、各乡镇
三、组织保障
(一)强化组织领导。各乡镇、县直相关单位要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，把提高脱贫质量巩固脱贫成效摆在重要位置，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局;继续坚持县级领导脱贫攻坚包干责任制;继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每2个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。
(二)强化资金保障。一方面，坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜。另一方面，加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行;充分发挥“互联网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。
(三)强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及早发现问题并整改到位。重点排查“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题。二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍。三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，分年度有序组织贫困退出工作，严格执行贫困户脱贫标准和程序，坚决杜绝因脱贫质量不高导致返贫的情况，到2020年底全县确保现行标准下贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。
(四)强化考核问责。把巩固提升情况与年度考核情况结合起来，制定《乡镇党委和政府脱贫攻坚工作考核实施方案》《县直和驻县单位脱贫攻坚责任制考核实施方案》，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责。
考核分类:根据年度考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、市级年度实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类。
考核结果运用:评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县扶贫领导小组办公室负责。考核结果分“好”、“较好”、“一般”、“较差”。考核结果作为确定年度考核等次和干部选拔任用的重要依据，对考核结果为“好”的乡镇、县直部门,按不同类别分别设置单项奖，给予2-10万元工作经费奖励，其党政主要负责人、分管负责人在年度评先评优、提拔使用时予以优先考虑;对考核结果为“较差”的乡镇、县直部门，其党政主要负责人和分管负责人个人年度考核取消评先评优资格，并由县扶贫开发领导小组对该乡镇、县直部门的党政主要负责人、分管负责人进行约谈，提出限期整改要求，工作仍无改进的，进行组织调整和严肃问责。
(五)统筹脱贫攻坚与实施乡村振兴战略。认真落实《乡村振兴战略规划( 2018-2022年)》，把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴相关支持政策优先向贫困村倾斜，持续改善贫困村和非贫困村贫困人口的发展条件,增强“造血”功能，不断巩固脱贫攻坚成果。
国网县供电公司2020年脱贫攻坚工作方案
一、总体思路
按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持政策不变、思路不变，坚持真抓实干，提高脱贫成效。围绕“四个全面”战略布局，更加注重基础工作和统筹规划，强化精准扶贫，凝聚合力，持续发力，全面完成上级下达的脱贫攻坚目标任务。
二、主要目标
2020年全镇完成脱贫人口28人的目标任务，并确保全面顺利通过国家和省市组织的评估验收，同时实现全镇农村居民人均年可支配收入增长幅度达到全省平均水平。
三、实施步骤
为保证2020年精准脱贫工作见实见效，将按照“摸底启动”、“组织实施”、“成效评估考核”三个步骤实施。
(一)摸底启动阶段(2020年1月—3月)。
各行政村拟定好2020预脱贫名单，全面掌握本村内预脱贫人口的基本情况，包括人员年龄结构、家庭收入、发展需求等，做到底数清、情况明、认定准。对2020年预脱贫的贫困户进行逐户研究，分析致贫原因，根据贫困户生产生活现状和存在的具体困难，精准“把脉”，找准“病根”，明确“靶向”。在此基础上，制定详细的需求清单、帮扶计划。
(二)组织实施(2020年4月—8月)。
各村按照制定的方案组织实施扶贫项目，确保到村到户扶贫项目按进度实施。包村单位和包户干部要认真落实“双包”责任，分类施策，对症下药，确保精准扶持到到户到人。以“十大工程”为抓手，镇直有关责任单位对具体任务逐项制定实施办法和任务清单，加强督查调度，实行“月点评、季通报”，倒排工期、挂图作战，全面对标、精准发力，确保各项政策措施落地见效。
(三)成效评估考核(2020年9月—12月)。
对照脱贫攻坚考核指标，做好数字准确填报、材料收集汇编，全面反映我镇脱贫攻坚工作成绩;各村确保全面完成乡镇年度脱贫目标任务，确保顺利通过市、省及国家第三方评估、考核。
四、工作重点
按照精准扶贫、精准脱贫的总要求，坚持贫困人口动态管理，坚持“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)和“六个精准”(扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准)，实施脱贫攻坚“十大工程”，全面完成脱贫攻坚任务。
(一)实施产业脱贫工程。
1.发展特色种养业扶贫。继续推进贫困村产业发展，发挥我镇杉树、茶叶、食用菌、野葫芦、菊花、畜禽、中药材等农业特色资源优势，发展贫困人口参与度高的农业主导产业，全面投入扶贫专项资金。加快发展农产品、林产品等加工业集体经济项目，让贫困户分享更多农业增值收益。
2.积极推进电商扶贫工程。帮助贫困人群电商创业，整合相关扶贫政策资源，从免费培训、扶贫信息、创业担保贷款、信息服务等方面帮助贫困群众从事电子商务;鼓励符合条件的低收入人群网上开店创业，优先安排其进入电子商务孵化基地接受电商孵化培训，提高创业技能;服务贫困人群电商就业，鼓励电商企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入群体实现电商就业;加强贫困地区村级电商服务站点建设，完善村级站点电商服务功能;推动特色农副产品、农村制品、旅游产品网络销售，增加贫困户收入。
3.积极探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的固定资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，引导贫困户将承包土地、山林等资源流转入股，采取委托经营、合作经营等方式，让农民获得土地租金和劳务收入，带动贫困户增收。充分发挥农民专业合作社和其他经营主体的示范引领带动作用，吸纳贫困户采取“合作社+基地+农户”或“企业+基地+农户”等模式，共同发展生产、开拓市场、整合资金技术、统一生产服务和产品标准、统一产品销售，带动贫困户发展产业、脱贫致富。
(二)实施就业脱贫工程。
1.开展就业创业培训。统筹各类培训资源，整合资金加大职业技能培训力度，开展贫困村创业致富带头人培训、农业实用技术普及培训。引导和支持用人单位在我镇建立劳务培训基地，搞好定向培训、订单培训和创业培训。
2.实施“雨露计划”，开展劳务输出与回乡创业扶贫。对贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。通过职业教育和培训，使他们掌握一门技能，确保每一个有就业能力和就业需求的贫困户有一人就业，从而实现就业增收，达到“一人务工、全家脱贫”的目标。搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，开展劳务信息服务，对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助，鼓励各村能人带领贫困户劳动力外出务工，支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收，真正实现“就业一人，脱贫一户”。
(三)实施生态保护脱贫工程。
1.抓好生态保护修复。创新生态资金使用方式，做好公益林补偿资金发放，使有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员，提高贫困人口参与度与受益水平。加强农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设。开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治，加快改善贫困村人居环境。
(四)实施智力扶贫工程。
1.大力开展教育扶贫。坚持教育先行，构建到村、到户、到人的教育精准脱贫体系。继续对我镇建档立卡贫困家庭子女学前教育、义务教育、普通高中、中职及高等教育实行教育摸底，配合教育部门对其资助。
2.加强人才科技扶贫。
开展“包村联户”科技扶贫。开展致富带头人培训工程，带动农业实用技术普及与应用。
(五)实施社保兜底脱贫工程。
1.完善农村最低生活保障制度。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实行社保兜底。利用农村低保与建档立卡贫困人口数据共享信息平台，加强农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理、应保尽保。将散居五保户全部纳入建档立卡的贫困人口。
2.健全留守人员和残疾人关爱服务体系。加强对留守儿童等未成年人的监护。健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制，帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平，确保基本生活。
3.加快推进贫困户危房改造。保证贫困村、贫困户，整合使用危房改造、灾损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造等资金，重点支持贫困户危房改造，全面完成贫困户危房改造任务。
(六)实施健康脱贫工程。
1.加大医疗救助力度。实施新型农村合作医疗补偿政策，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由县财政专项扶贫资金给予补贴。对贫困人口实行基本医保、大病保险、医疗救助、“351”政府兜底、“180”补充医保等健康扶贫政策。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。
2.抓好卫生计生工作。加强健全基本医疗卫生服务体系，加强计划生育服务机构、镇卫生院及贫困村卫生室建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。
(七)实施基础设施建设脱贫工程。
1.实施道路畅通扶贫工程。优先加强贫困村内较大自然村道路硬化工程建设，加快实施乡级公路畅通工程、撤并建制村道路硬化工程和老村级公路加宽改造工程，进一步提高农村道路的通达水平。
2.实施水利保障扶贫工程。建立2020年水利扶贫项目库，配套足额财政资金。加快“八小水利”工程和抗旱应急备用水源工程建设;加大贫困村农村公益性基础设施管理养护的支持力度;实施农村饮水安全建设与巩固提升工程，大力提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率。
3.实施电网改造升级工程。加快农村的电力基础设施改造升级，保障农村生产生活用电需求，供电可靠性明显提升，35千伏及以上电源点乡镇覆盖率100%。到2020年底，供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。
4.实施农村信息化建设工程。完善农村电信普遍服务补偿机制，加强信息基础设施建设，加快推进宽带网络覆盖贫困村。开展互联网为农便民服务，提升农村互联网服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。
5.实施公共文化服务完善工程。实施文化信息资源共享工程，统筹实施一批以广播电视、文化活动室为重点的文化扶贫项目，加强贫困村公共文化设施建设，完善贫困村公共文化体系。
(八)实施金融扶贫工程。
1.加强扶贫小额贷款工作。准确把握金融扶贫的关键和重点，促进扶贫小额信贷向纵深推进，昭潭镇农商行、昭潭镇邮储银行要延伸服务网络，创新金融产品，增加扶贫小额贷款的投放，推动全镇扶贫小额信贷工作迈上新台阶。
2.扩大政策性保险范围。为获得扶贫小额贷款的贫困户办理人身意外伤害保险，对人身意外保险保费予以补助。扩大农业保险覆盖面，支持开展特色农产品价格保险，给予一定保费补贴。
3.开启“劝耕贷”助力扶贫模式。通过“劝耕贷”建立新型农业经营主体同贫困户的利益连接机制，将“劝耕贷”业务开展与精准扶贫相结合，通过“劝耕贷”业务的升级创新和稳步开展，为全镇农业新型经营主体提供更加充足的金融“活水”，为全镇农业现代化建设与脱贫攻坚工作提供有力支撑。
(九)实施社会扶贫工程。
1.开展联系帮扶工作。坚持政府主导和社会参与并重，广泛动员社会力量参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。进一步完善“单位包村、干部包户”制度。包村单位制定并落实年度帮扶计划，包村单位主要负责同志全年深入联系的贫困村开展调研不少于4次，强化包村单位和包户帮扶人的工作责任，提高“双包”成效。发挥包村单位在人才、技术、信息、项目等方面资源优势，建立包村单位“双包”责任清单，实行年初建账、年终销号，加快贫困村和贫困户脱贫攻坚步伐。
2.搭建参与扶贫平台。抓好贫困村项目库建设，借助“10.17”国家扶贫日，引导全镇机关、镇直单位、社会人士认领贫困村扶贫项目和捐资助贫。抓好信息服务、业务指导、政策落实，运用市场机制，通过资源开发、产业培育，鼓励各类民营企业实行村企共建方式到贫困村投资兴业，参与扶贫开发，助推贫困村脱贫攻坚。全
五、工作要求
(一)统一思想，提高认识。精准脱贫工作是党中央在新形势下对扶贫开发工作提出的新要求，是消除贫困、改善民生、同步进入小康社会的基础保证。要把脱贫攻坚作为最大的政治担当和工作任务，实行组织力量、工作精力“一边倒”，举全镇之力狠抓脱贫攻坚各项工作落地见效。各行政村、镇直有关部门要充分认识当前全镇精准脱贫工作任务的艰巨性和复杂性，确保精准脱贫工作稳步推进，确保完成2020年28人脱贫的任务。
(二)精心组织，强化责任。为进一步细化工作措施，完善工作制度，提高精准脱贫的科学性和可操作性，镇党政主要领导率先垂范，把脱贫攻坚作为工作的重中之重，常议常抓，全年深入贫困村实地调研脱贫攻坚不少于6次，走访贫困户不少于60户。镇扶贫开发领导小组召开会议，研究扶贫开发工作不少于4次，组织开展脱贫攻坚督查不少于4次并向县扶贫办提交督查报告。各村主要领导为精准脱贫工作第一责任人，村“两委”干部要把脱贫攻坚作为最大的主业，村党支部书记、村主任的主要精力要放在脱贫攻坚工作上，自觉担当，认真落实各项扶贫措施。签订脱贫攻坚责任书，建立脱贫攻坚年度考核制度，传导压力、压实责任。
(三)加强协作，密切配合。镇直有关部门要各负其责，密切配合，加强与各村的沟通，合力推进精准脱贫工作有序发展。镇扶贫工作站承担协调指挥全镇精准脱贫各项工作，发挥好工作部署、综合协调、全程监控、督促检查等职能职责，加强扶贫项目及扶贫开发业务信息系统管理，确保贫困人口信息真实、准确，及时更新;镇财政分局负责扶贫项目资金的及时拨付和日常监管;镇劳保所负责就业创业及劳动力转移培训工作的落实;镇民政所负责低保、养老和临时救助工作等保障政策的落实;镇计生办负责医疗救助、医疗保障工作的落实;镇农商行负责小额扶贫信贷的落实;镇中心学校和昭潭中学负责建档立卡家庭经济困难学生资助的落实;镇城建办负责贫困户危房改造项目的落实;
(四)强化帮扶，落实责任。认真落实帮扶措施，不走形式、不走过场，确保帮扶工作取得实效，提高贫困户的满意率。驻村工作队和包村干部要帮助村两委和扶贫专干组织承办扶贫具体事务，帮助贫困村进行产业规划、项目选定、方案编制、数据分解、统计上报、重大事项表决公示等工作，包户干部每个月至少上户1次，做好贫困户收支核算和贫困监测，并认真组织填写《扶贫手册》，做到规划方案明确可行，数据及时准确、资金事项记录在案，实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象无缝对接。同时，要积极发挥驻村第一书记和村两委作用，第一书记要督促项目实施，撰写工作生活日志，分析贫困村、贫困户致贫原因，提出帮扶对策，切实解决脱贫中存在的实际问题。
(五)加大宣传，营造氛围。宣传部门要进一步加大对精准脱贫工作的宣传力度。开辟精准脱贫专题、专栏，大力宣传精准脱贫的重大意义、目标任务、扶贫方式、实施步骤和工作时限等内容。多形式、多角度、全方位地宣传精准扶贫、精准脱贫各项政策措施，使我镇广大群众家喻户晓，取得对此项工作的理解和支持，充分调动全镇干部群众参与精准脱贫工作的积极性和主动性，形成强大的工作合力和良好的舆论氛围。
(六)强化投入，整合资金。创新扶贫资金使用方式，统筹整合市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，确保资金规模与脱贫攻坚任务相适应。资金按照“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批、省市备案”流程使用，确保项目顺利实施。镇财政分局和相关部门要加强对财政扶贫资金和项目的监督检查，配合纪检部门做好资金和项目的审计、检查等工作。
(七)强化考核，严肃追责。对照精准脱贫工作任务，镇扶贫工作站要经常深入各村，对精准脱贫工作进展落实情况进行跟踪督查，镇组织部门对驻村扶贫工作队履职情况进行督查，对敷衍塞责、工作不力，影响全镇脱贫工作总体进度和整体成效的驻村、包户干部等要通报批评，并严肃追责问责。将脱贫攻坚工作列入行政村领导班子年度考核的重要内容，与各村干部的年度考核、综合考评挂钩，作为年度考核等次确定和奖惩的重要依据。
国网县供电公司2020年脱贫攻坚工作方案
按照市、县的部署安排，为全面了解全街道脱贫攻坚任务完成情况，找准存在的问题，加快补齐工作短板，特制定本方案。
一、 目标任务
通过开展脱贫攻坚工作普查，将影响脱贫质量与成色的问题全部找出来并整改清零，确保高质量通过国家脱贫普查验收，确保全面完成脱贫攻坚任务。
二、普查时间
在3月9日前，各村(社区)完成自查。3月9日-3月20日街道对照普查内容开展检查，建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限。
三、普查对象
(一)建档立卡贫困户;
(二)建档立卡外的残疾户、低保户、五保户、边缘户;
(三)非贫困户(随机抽取本村一个村民小组进行普查)。
四、普查内容
(一)精准识别方面。对照"一超过、两不愁、三保障"标准，查是否有贫困人口漏评。
(二)精准退出方面。对照"一超过、两不愁、三保障"标准，查贫困人口错退率，查已脱贫户脱贫稳定性、可持续性。
(三)精准帮扶方面。查帮扶贫困户是否应帮尽帮。
(四)政策落实方面。查"两不愁、三保障"扶贫政策是否全面落实。
(五)基础资料方面。查县、乡、村、贫困户脱贫攻坚资料是否齐全完整，账实相符。
(六)群众满意度方面。查村干部和贫困户对扶贫工作满意情况，抽查非贫困户对扶贫工作的认可度。
五、工作职责
街道成立脱贫攻坚普查工作组，实施普查工作。街道办事处主任尹建冬任组长，街道人大联工委主任王亮、分管扶贫领导陈喜艳、县扶贫办领导宋春美、杨峰、陈礼文为副组长。杨柳兼任领导小组办公室主任，负责领导小组的上传下达、信息数据动态管理、摸排问题汇总上报。办点村(社区)负责人为成员，领导小组下设 2 个普查小组，确保普查工作在 10 日内完成。每个普查小组设组长 1 名，资料员 1 名;调查员 10 名，乡镇普查小组每天普查 2个行政村，小组长和调查员对入户调查情况负责，在入户调查表上签字确认。普查工作接受市普查工作督促指导组的督促指导和县扶贫开发领导小组的统筹协调。
六、工作要求
(一)强化业务培训。在普查开始前街道召开脱贫攻坚普查工作部署及业务培训会，结对帮扶干部及普查小组成员参加，了解业务知识。
(二)问题应报尽报。自查、普查是为了发现问题、整改问题，高质量全面完成脱贫攻坚任务。此次自查、普查发现的问题，应做到应报尽报。自查整改清单在 3月 7日前报街道扶贫办办公室。对自查发现问题不上报，对普查工作敷衍了事、走马观花导致问题没有被发现，将严肃追究自查责任人、普查小组长和入户调查员的责任。
(三)确保普查质量。将普查工作组织、培训、开展情况作为各村(社区)脱贫攻坚工作季度评价排名的重要依据，对前三名予以通报表扬，对后两名村(社区)党组织书记予以约谈，确保普查工作质量。