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起草讲话的开头必须要有吸引力。从一开始，就要把听众的心思抓住，使听众想听、愿听，不想走，不愿离，听后留下深刻印象，这样就会很好落实。本站为大家整理的相关的在全市对外开放工作会议上的讲话，供大家参考选择。在全市对外开放工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省对外开放大会精神，动员全市力量，因时应势、创新思路，以高水平开放促进全市经济社会高质量跨越发展，在决胜全面建成小康社会中奋勇拼搏、担当更大作为。下面，就做好对外开放工作，我先讲三点意见。随后，陈书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。
一、正确认识成绩，坚定不移实施对外开放战略
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循。前不久召开的全省对外开放大会明确指出，要以新发展理念为引领，深度融入“一带一路”建设，朝着内陆开放高地目标扎实迈进，让中原大地成为开放包容、创新创业、活力迸发的沃土，形成龙头带动、多点支撑、竞相出彩的生动局面。站在新时代新的历史起点上，进一步扩大对外开放，是贯彻中央、省委重大决策部署的重要行动，也是补齐我市发展短板、推动经济社会高质量跨越发展的必然要求。
(一)要在总结成绩中凝聚共识。十八大以来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于对外开放工作的重要论述，把对外开放作为深化改革、加快发展的重大战略举措，紧紧抓住“一带一路”建设等重大机遇，以办好中国农产品加工投洽会和推进中国(国际)农产品加工园建设为载体，以招商引资为手段，着力建设内陆开放新高地，开放意识明显增强，开放平台不断完善，开放效应日益彰显，开放型经济发展呈现良好势头。目前，全市有对外贸易备案企业X多家，海关注册企业近X家，具备从事加工贸易生产能力企业X多家，出口涵盖装备制造、汽车零部件、医药、化工、轻工、服装、食品等X大类X个品种，产品畅销世界X多个国家和地区，X香菇、冰鲜牛肉进入外国人餐桌，X提琴让世界听到X好声音，X户外休闲用品、X圣诞礼品正在装扮更加美好生活。X-X年，全市共引进合作项目X个，实际到位省外资金X亿元。X年实际利用外资X亿美元，比X年增加X亿美元，年均增长X%;外资企业达到X家，比X年增加X家;完成进出口X亿美元，比X年将近翻一番。X县近年来借助返乡人才牵线搭桥打造中部最大的户外休闲用品生产基地的经验，在全省对外开放大会上作了典型发言。X年全市经济总量达到X亿元，今年上半年主要经济指标增速继续保持全省第一方阵。实践充分证明，只有顺应历史潮流，以开放促改革、促发展、促创新、促思想解放，才能绘就高质量跨越发展精美画卷。
(二)要在正视问题中保持清醒。近年来，我市对外开放工作虽然取得了一定成绩，但也存在着巨大的差距和不少问题：一是开放水平相当低。受历史、地理条件影响，我市对外开放水平、经济外向度很低，X年全市仅完成进出口X亿美元，总量居全省倒数第三。二是开放力度不大。对外开放主要集中在第二产业和个别县区，服务业、农业、社会事业及基础设施等领域开放程度严重不足，利用外资比重不高，现代服务业占比仅X%，第一产业开放度更低，国家、省放宽市场准入要求没有真正落实到位;精通涉外规则的外经贸专门人才、业务骨干严重短缺，招不来、留不住的现象日益突出。三是开放质量不高。在招商引资中，引进的传统工业项目多，战略性新兴产业、高技术产业等优质项目严重偏少，“高、精、新”产品更少，科技含量不高，市场竞争力不强。比如今年引进的项目中，X亿元以上项目仅占X%，战略性新兴产业项目仅占X%;利用外资总体水平偏低，上半年全市实际利用外资X亿美元，仅占全省总量的X%，与我市人口大市极不相配。四是营商环境需进一步改善。“放管服”改革力度远远不够，还存在大量盲区和死角，该“放”的没有放出活力，该“管”的没有管出秩序，该“服”的没有服出品质，企业和群众对此意见很大。一些部门抱着权力不放，以各种理由应付拖延、推动迟缓，推诿扯皮、吃拿卡要现象时有发生;一些部门把服务窗口当作收发室，流程再造不到位、审批授权不到位、办公进驻不到位、后续办理不到位、考核奖惩不到位，项目审批、企业办事、群众办事环节多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、观念落后不仅是制约我市对外开放的重要因素，也是发展环境不优的根本原因。一些干部不敢担当、不敢突破，抓发展按部就班、循规蹈矩，办事情因循守旧、本本主义，遇到矛盾就回避、遇到问题就上交，从不考虑如何把事情办成办好，不为成功想办法、只为失败找理由。一些干部“官本位”意识很强、“官老爷”作风严重，总认为自己是这“长”那“长”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我说好话”，以人民为中心的发展思想和为人民谋幸福根本谈不上。一些干部缺乏敢于担当的能力、超前的魄力，改革、创新、开放的本领不足，不能以国际视野和一流标准审视修正自己的工作，对国内外形势把握不准，对新知识学习研究不够，在招商引资中缺乏抢的精神、拼的干劲，缺乏“厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬着头皮、饿着肚皮”的“五皮”精神，弯不下腰、低不下头，不善于、不敢于与大商名商攀亲结缘，遇到好的信息跟不到位，遇到好的项目贴不上去，缺乏钉钉子的精神和滴水穿石的韧劲，长期处于低水平的自我满足和自我感觉良好。
(三)要在抢抓机遇中统一思想。一是抢抓经济全球化机遇。经济全球化是时代特点、世界共识，也是不可阻挡的发展潮流。习近平总书记指出，认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做常新的课题。我们要主动顺应全球化趋势，坚持对外开放，抢抓经济全球化带来的机遇。要抢抓经济全球化可以最有效配置全球资源、提高要素效率的机遇，用好国际国内两个市场、两种资源，实现资源要素组合最优化，提高各类要素利用效率。要抢抓经济全球化可以最充分参与国际分工、带动结构调整的机遇，在国际产业体系中建链、补链、延链、强链，带动产业结构调整。要抢抓经济全球化可以参与最大化分享增值效应、加快转型升级的机遇，推动产品从价值链低端向高端迈进，加快促进产业转型升级。要抢抓经济全球化可以最有力提升竞争力、扩大国际影响的机遇，对标国际一流水平，快速壮大实力、快速拉近差距。总之，融入经济全球化是发展之需、战略之举，全市各级各部门要有求进之思、防退之忧，要有求变之责、防逸之任，要有求胜之策、防败之略。二是抢抓中部地区崛起机遇。在前不久召开的推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记发表了重要讲话，精准提出了中部地区实行崛起的八点意见，为我们打开大门搞建设增强了动力、指明了方向。我们要抢抓国家支持中部地区打造新亚欧大陆桥经济走廊极具发展活力的核心地带，建立工业制造重点示范基地，打造具有全球影响力的先进制造业走廊;加快航空航天、高铁公路产业发展，加速中部地区立体交通网和全球物流贸易中心建设等重大机遇，主动融入新一轮中部崛起战略实施，进一步强化对外经济联动与产业合作，促进资本、人才、技术等要素的高效流通和配置，着力打造内陆开放发展新高地，在经济大潮中奏出X最强音。三是抢抓国家和省出台的政策机遇。国家“十三五”规划纲要对构建全方位开放新格局和推进“一带一路”建设做出具体部署，明确提出要以内陆中心城市和城市群为依托，建设内陆开放战略支撑带。去年国务院把X生态经济带建设上升为国家战略，提出要依托京广线，建设漯河—X—信阳发展轴。我省依据国家战略，先后出台了《以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》《X省贯彻落实X生态经济带发展规划实施方案》《X省优化营商环境三年行动方案》等多项重大政策。这些都是我市对外开放的重大机遇，我们要抢抓这些机遇，全面推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作，统筹推进“五区”联动、“四路”协同，形成难得的政策叠加效应。
(四)要在厚植优势中坚定信心。X书记在全省对外开放大会上指出，只有厚植优势，才能在错位发展中塑造开放竞争力。下一步工作中，我们一定要把准市情实际，努力把优势做大、把短板补上，彰显特色，为扩大开放积蓄更强大的势能。要着力发挥区位交通优势。X是X、X两大都市圈的节点城市，纵向可对接X中欧班列、X航空港经济综合实验区、X新国家自主创新示范区、中国(X)跨境电子商务综合试验区、X国际电子商务综合示范区，横向可联接宁波、青岛铁海联运专列等。境内公路交通四通八达，正在加快推进洪汝河复航工程、马庄铁路物流园、国际公路物流港建设，以及一批具有国际影响力的现代物流项目建设，X保税区“两仓”封关运营，X海关加快推进，B型保税物流中心启动建设，企业进出口更加方便快捷，对外开放优势正在日益完善和凸显。要着力发挥人口市场优势。近年来我市立足人口大市实际，坚持把开发人力资源作为一项战略性工程，规划建设了X平方公里的职教园区，已有近X所中等职业学校入驻运营，每年我市转移就业人口超过X万，丰富的劳动力成为外商来我市投资的比较优势。以X为中心，周边X公里经济圈辐射近X亿人，市场消费潜力巨大，为扩大消费奠定了基础。要着力发挥产业基础优势。近年来，我们大力实施工业强市战略，培育壮大了十三香调味品、中集华骏、通用天方等一批骨干企业，引进了山东鲁花、河北君乐宝、今麦郎、克明面业、徐福记等一批知名企业，形成了食品、装备制造、能源化工、服装、建材、生物医药X大支柱产业，其中食品加工业是我市首个超千亿级产业集群，我市还是中国最大的半挂车生产基地、调味品生产基地、夏南牛生产基地、芝麻油生产基地，为承接产业转移、推动产业集群发展奠定了基础。要着力发挥文化资源优势。X历史悠久、文化厚重，是X等姓氏的发源地，是盘古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重阳文化、车舆文化、女娲文化之乡，具有文化资源优势，对于推进国际文化交流合作具有深厚的基础和条件。要着力发挥开放平台优势。经过X年的探索和完善，“中国农产品加工业投资贸易洽谈会”已成为世界农产品加工信息技术交流、项目投资洽谈、贸易对接合作的重要平台，成为我市对外开放合作的重要“名片”。特别是去年农业农村部批复在我市建设的全国首家国际农产品加工业产业园，定位为“全国一流、世界领先”、打造“四基地一中心”，已成为我市对外开放的重要载体。同时我市打造了“X保税物流中心”跨境贸易平台，构筑了对外开放的新高地;相继引进了乐贸全球、豫满全球等跨境电商综合服务企业，围绕“买全球、卖全球”的目标，进一步加大与各国、各地区的经贸合作与交流。
一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。我市的实践充分证明，改革开放、开放发展是强市富民之路。新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，要发展、要创新、要美好生活，必须要毫不动摇走开放发展之路。全市上下一定要进一步解放思想、提高认识、振奋精神，切实增强机遇意识、开放意识、发展意识，主动适应新变化、顺应新趋势、谋求新发展、成就新作为，坚定不移推进我市对外开放工作不断向全方位、宽领域、纵深化方向发展，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界，以高水平开放推动高质量跨越发展。
二、以高水平开放促进高质量跨越发展
对外开放是我国的一项基本国策，全市各级各部门要以新发展理念为引领，主动融入经济全球化大潮，全面提升对外开放水平，不断提高经济外向度，在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外经济合作与竞争，全力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。提升对外开放水平，实现以高水平开放促进高质量跨越发展，我们要做到“六个并举”：一要做到加快开放速度与提升开放水平并举。提升对外开放水平，既要有量的较快增长，又要实现质的大幅提升。在招商引资上，既要做大“基本盘”，凡是符合国家产业政策和环保要求、符合我市产业规划、有广阔发展空间和较强市场竞争力的项目，都应该积极去争取;又要立起“顶梁柱”，推动招商引资向选商选资转变，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目。在外贸发展上，要以出口增效为目的，既要积极拓展海内外市场，做大出口规模，又要转变外贸发展方式，加快培育以技术、品牌、质量、服务、标准为核心的竞争优势，向优进优出迈进。二要做到对外开放与对内开放并举。既要加速融入全球产业链和国际分工，又要在形成全国统一大市场中彰显优势地位，坚持内商和外商一起招、内贸和外贸一起抓，让“货通全国”与“买卖全球”比翼齐飞。对内外资企业要一视同仁，不论是引进的企业还是本地企业，都要为他们提供优质服务，保障他们的合法权益，让他们稳住心、扎下根、发展好。三要做到发展二产与发展一三产并举。坚持兴工强市战略不动摇，进一步做强第二产业，发挥主导引领作用。同时，要做实一产，在发展高效农业、创汇农业上下功夫，走集约化、高效化、专业化之路。要做活三产，在改造提升商业、餐饮、住宿等传统服务业的同时，以商务中心区和特色商业区为载体，大力发展现代金融、对外贸易、文化旅游、现代物流、电子商务等现代服务业。四要做到引进大项目与优质中小项目并举。坚持以招大引强为主，以大带小，做到舞龙头、耍龙身、摆龙尾，打造完整产业链、价值链、供应链，推动产业集群式发展。同时，针对我市目前经济总量和产业结构现状，也不能忽视优质中小项目对于做大经济总量和解决就业等方面的作用，切实做到大项目顶天立地、小项目铺天盖地。五要做到用好外资和扩大出口并举。一方面，既要加大力度引进来，又要蹄疾步稳走出去，支持企业深度参与“一带一路”战略，带动优势产能、优质装备输出;要支持企业实施跨国并购，吸纳优质资源、先进技术等，反哺提升企业自身核心竞争力。另一方面，既要千方百计扩大出口，又要积极有序扩大进口，引导境外消费回流、推动消费升级，获取核心关键技术设备，倒逼企业加快改革创新，推进产业转型升级。六要做到优化营商环境与大力发展外贸服务业并举。营商环境对我市来说特别重要，我们首先要打造好城市硬环境，把城市装扮得形象更加靓丽、功能更加完善、环境更加宜居，朝着全国一流地级市目标迈进。其次要打造好软环境，包括高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、公开透明的市场环境、包容和谐的人文环境、办事不求人的创业环境。三要着力提升医疗、教育、康养等公共服务水平。要大力发展外贸服务业，促进企业、产品走出去，不仅要招商引资，还要招才引智，不仅招国内人才，还要有敢于招国外人才的雄心壮志，以海纳百川的胸怀聚天下英才而用之，让X成为开放、创新、创造、创业之城，成为产业发达之城。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面：
(一)要推动思想大解放。思路决定出路、思想支配行动，观念创造财富、开放推动发展。我们要实现高质量跨越发展，首先要解决好思想认识这个“总开关”问题，思想解放有多大、开放度有多大，发展空间就有多大。前不久，我市组团考察了苏浙闽三省六市，看了以后大家感触很深、震动很大，每个考察团成员都撰写了考察心得。纵向自己与自己比，我们常常觉得X发展得已经不错了，但横向与这些发达城市相比，大家不约而同地看到了发展差距。立足X实际，我们一定要正视差距、正视问题，以贯彻落实全省对外开放大会精神为契机，牢固树立“大开放”观念，实现对市内、市外、境外“三向”开放。要牢固树立“大外贸”理念，我市的产品只要销往市外，均可视作“外贸”，广销境外更是名副其实的外贸，对境外资金、市外资金、本市居民创业投资等，都要一视同仁地鼓励和欢迎。
(二)要积极实施“走出去”战略。思想一定要解放、行动一定要跟上。全市各级各部门要按照省委省政府提出的对外开放思路和部署，围绕把X打造成为全省外向型经济发展主要增长极，主动对接国家对外开放特别是“一带一路”战略布局，主动对接我省“三区一群”建设，主动对接大X城市圈、X国家中心城市建设，积极承接发达地区产业转移，形成大协作、大开放、大融合的区域发展格局。一是市招商投资促进局、市商务局要积极对接商务部及投资促进事务局、省商务厅、省贸促会等单位的重点经贸活动，研究制定我市重要经贸活动计划，让“X世界、世界X”传遍全国、传向世界。二是让X产品“走出去”。当前我市对外开放存在“一手硬、一手软”问题，“一手硬”就是大家都很重视招商引资，“一手软”就是忽略了名优特色产品“走出去”，我们在这方面的意识远远落后，比如X高铁站至今没有X的名优特色产品展示专区，而信阳毛尖到处都是。市招商投资促进局、市商务局要组织好走出国门系列经贸活动，重点组织好名优特色产品“走出去”招商引资系列活动，把外地的好经验、好项目引进来，减少一般性、低效的考察活动。三是各级各部门领导干部要带着招商任务、带着企业产品、带着金融机构、带着新闻媒体“走出去”，积极宣传X、推介X、讲好X故事，感受外界的发展变化，当好宣传推介X的大使。四是鼓励企业“走出去”搞境外投资。当前许多干部对外地客商来X投资很感兴趣、也很重视，但对X的企业“走出去”投资认识不到位、也不够重视，这是典型的不开放落后思维。因为资本是趋利的，只要企业能够盈利，在全世界任何一个地方投资兴业都是天经地义的，比如日本有大量企业走出去，在东南亚、欧美等许多国家和地区都有跨国公司，本田、丰田、尼桑等汽车品牌在我国都是合资生产的，产品和品牌效益很好。我们要鼓励、支持本地企业大胆走出去，在国际市场上寻求商机、发展壮大，展示X的形象，带来更多更广效益;企业要树立“走出去”发展的理念，提升“走出去”的本领，尽早实现“走出去”发展。
(三)要在务实招商上有新突破。招商引资只看效果、不看过程，过程再好、效果不好等于零。招商引资一定要提高品位、提高质量、提高成效，只要不违法违规，能够把大项目、好项目引进来、开花结果，这就是本事。由市招商投资促进局牵头，各县区和有关部门配合，认真组织好重大招商活动，重点在长三角、珠三角、京津冀等地区，举办特色优势产业招商推介活动，力争在务实招商上取得新突破。一要抓大不放小，招外并重内。既要积极引进大个头项目，也要注重引进的优质的中小项目;既要聚焦主导产业招大引强，也要注重现有企业扶优扶强。二要抓好小分队招商。建立招商小分队、招商敢死队，瞄准重点企业和重点区域，大力开展小规模、团队化、高频次的招商活动，切实提高招商实效。三要围绕承办第X届中国农产品加工投洽会，开展“迎盛会、大招商”活动;围绕中国(X)国际农产品加工产业园建设，开展高规格、高质量的产业园招商推介活动。四要招商与推介并重，组织好境外招商活动，重点到德国、法国、荷兰、意大利等农产品加工、食品业发达国家进行招商。前一段我们带队到香港、台湾地区开展推介活动，效果已经显现，X月份台湾源鲜集团到我市考察并签定了合作协议，近期还将有十几家企业到我市考察投资。五要用好驻外商会和协会平台招商，X月份市招商投资促进局建立了外地X商会会长微信群，建立以后反应不错，许多会长表示将组团来我市考察。六要在招商方式上再创新，注重产业链招商、园区招商、以商招商，切实提高招商的精准度和实效性。
(四)要在园区招商上下功夫。我市已经建立了省级高新技术产业开发区、经开区、示范区，打造了X个产业集聚区，规划了文化旅游创意产业园，成功申办了X个国家级现代农业产业园，分别是以花生为主导产业的X县现代农业产业园、以夏南牛产业为主导的X县现代农业产业园，还有农业农村部批复的全国第一家国际农产品加工产业园。这些园区不仅是我市对外开放合作的平台，也是招商引资、项目落地的重要载体，实质上是我市的“特区”，我们一定要建设好、利用好这些园区，重点围绕园区发展定位和产业定位，招大引强、招先引优、扩大开放，通过开展园区招商引资、扩大对外经贸交流，带动国内外人流、物流、信息流、资金流充分涌动，通过把国际性的大项目引进来，带动更多的资本和国际人才到我市投资兴业、共赢发展。
(五)要扩大对外经贸合作。一要以壮大出口企业规模为重点，加快推进X户外休闲家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣诞礼品等对外出口产业基地建设，着力培育一批出口创汇重点企业和产业集群。同时要加大外贸孵化工作力度，分行业确定重点外贸企业，引导和支持更多企业开展自营出口，增加全市出口企业主体数量。要指导有出口业务业绩企业大力发展加工贸易，多组织企业外出参会、参展，特别是各级商务部门，要把工作重点放在为企业产品找出路上，积极帮助企业开拓国际国内市场，推进市场多元化。要认真研究实施“物联网+流通”行动计划，大力引进和培育扶持外贸服务企业，为企业产品出口搭建平台、搞好专业服务，让产品销售由内贸、外贸的服务性企业来承担，最大限度地降低企业出口成本、实现降本增效，让企业专心致志搞研发生产，不再为出口、销售费时费力。二要做好国际劳务输出，推进市级平台建设，鼓励外派劳务企业开拓国际中高端劳务市场，大力发展国际性和境外劳务输出业务，打造“X劳务”品牌，让更多的X人走出国门就业创业。三要尽快完成外贸支撑平台建设，市口岸办要发挥职能作用，加快X口岸建设，加快推进铁海联运货物口岸建设;同时要抓好X海关建设，加快B型保税物流中心审批进度，把海关、口岸平台建在家门口。
(六)要用好广义对外开放平台。市委统战部、发改委、外办、侨办、台办等部门，一定要利用好友好城市(区)和战略合作合伙资源，进一步扩大交流与合作。要积极推进与发达地区和发达国家城市缔结友好城市关系，与国内外知名科研院所、大型企业集团建立战略合作关系，充分发挥他们优势，借船出海、强筋壮骨，扩大开放、促进发展。要充分发挥统战、外事、侨务、贸促会等工作平台作用，解放思想、主动作为，加强与“一带一路”沿线国家和地区的华人华侨团体合作，以经济贸易、科技合作、文化交流为重点，全方位推进务实合作。港澳台事务职能部门要组织多种形式的经贸交流活动，广泛联系更多的港澳台客商来X开展商务合作考察，特别是对已落地的港资台资企业一定要搞好服务保障，发挥口碑效应，增加他们投资X的信心和力度，推动我市外向型经济高质量发展。
(七)要建立涉外部门并联互动新机制。切实发挥外经外贸(市商务局)、招商引资(市招商投资促进局)、招才引智(市委组织部、人社局)、对外宣传(市委宣传部)、外事侨务(市委统战部)等部门的优势和主观能动性，建立定期联席会议制度，研究推进我市对外开放的具体举措和方案，实现优势互补、协同作战、群策群力，共同促进全市开放型经济发展实现新突破。由市商务局牵头，根据中央和省委省政府部署和意见，尽快起草《X加快发展开放型经济的若干意见》。
三、优化发展环境，加强招商机制建设
高质量跨越发展必须有高水平的开放作支撑，全市各级各部门要练好内功、做足功课，理直气壮地亲商、安商、富商，主动承担起对外开放的责任担当，立下愚公志、打好开放牌、注重高质量、实现新跨越。一要进一步优化发展环境。深化“放管服”改革，认真落实“一次办妥”X条，大力精简行政审批事项，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加快推进工程建设项目审批制度改革，真正实现“网上可办”“一网通办”“一网打尽”“一次办妥”，打造高效廉洁的服务型政府。二要制定科学的考核奖惩机制。认真落实新修订的《X市对外开放工作考评奖惩方案》，加强考核结果运用，奖励先进、惩戒后进，特别是进出口贸易、实际利用外资没有完成年度目标任务的，坚决取消评先评优资格，倒逼大家高效闭环、抢抓落实、确保成效、拼争一流。三要建好过硬的招商队伍。各级干部特别是主要领导干部要适应对外开放工作需要，加强学习，提升能力，不断提高对外开放的本领。要选优配强招商队伍，培养一批敢于担当、能打硬仗，懂经济、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的强大招商队伍。四要完善科学的招商机制。认真落实新修订的招商政策和工作流程，实行招商项目月调度分析、季度集中签约、半年统一考评、年终考核奖惩制度，建立健全“部门联动、高效审批、快速推进、保障有力”的工作推进机制，让“土地等项目、签约即落地、拿地即开工”成为常态，实现“签约一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环。
四、实施五大行动，加快对外开放步伐
开放合作是人类社会发展进步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能实现繁荣富强，一个国家是这样，一个地区更是这样。全市各级各部门要认真实施“五大行动”，助推对外开放，加快企业、产品、X人“走出去”，带动X的形象、品牌和良好影响“走出去”，形成全方位、深层次、高质量的对外开放新格局。一是实施对外经贸交流行动。有计划地组织到发达国家、发达地区开展经贸交流活动，学习先进做法，汲取先进经验，交流活动结束以后，必须形成高质量的考察报告和成果运用。二是实施积极争办大型会议活动行动。积极争取国际或地区性的会议，以及全国性的文化体育活动在我市举办，这是扩大对外开放、宣传X、树立X形象的重要渠道。三是实施优秀人才外出培育行动。从教育、卫生、企业、科研院所等系统，有计划选派优秀中青年教师、医务人员、专家、工匠人才，到国内外相关单位交流学习，这方面必须敢想敢干、舍得投入，这是练好内功、打造软环境的重要方面，因为一个地方的医疗、教育、生态环境跟不上，外商外资是不会来的。四是实施名特优产品走出去行动。积极争取X特色名优产品走向全国、走出国门，具体由市商务局牵头负责。五是实施对外科研合作交流行动。深化与友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市现在已经有了很好的开端，X县与中山大学合作建立了中山大学X研究院，如果每个县区都有一些类似的合作，必将推动我市对外科研合作从“量变”走到“质变”。
同志们，对外开放是我市高质量跨越发展的重要载体，大家要认真贯彻今天的会议精神，认真落实市委、市政府关于对外开放的工作部署，万众一心、开拓进取，披荆斩棘、勇往直前，奋力推动我市对外开放工作再上新水平，为决胜全面建成小康社会、实现X高质量跨越发展做出新的更大的贡献!
在全市对外开放工作会议上的讲话
今年3月，市委、市政府召开了对外开放招商引资工作会。今天，市委、市政府再一次召开对外开放招商引资工作会议。在不到一年的时间里，市委、市政府就召开了两次对外开放招商引资会议，足以说明对外开放、招商引资工作在彭州的地位和作用。刚才，谭学军同志代表市委、市政府总结了1—9月全市的对外开放、招商引资工作，安排部署了今年第四季度的工作。会议表彰奖励了招商引资、外贸出口先进集体，天彭镇、九尺镇等四个镇作了交流发言。可以说，这四个镇的对外开放、招商引资工作各有特色;天彭镇是求实招商，九尺镇是特色招商，三邑镇是诚信招商，利安镇是以情招商。我相信这些方法和经验，对大家一定会有启发、有触动。为了确保年初制定的各项对外开放、招商引资工作目标任务圆满完成，在这里我着重强调三个方面的问题。
一、主要收获通过全市上下的共同努力，今年1—9月我市共引进项目156个，协议资金17.03亿元，到位资金6.28亿元，同比分别增长22%、29%、30%，其中引进项目和到位资金分别完成成都市委、市政府下达目标任务的110%和72%。这些成绩是令人振奋，令人鼓舞的。今年之所以能取得这些成绩，我认为关键是我们能够因地制宜，结合彭州实际，摸索出一条适合彭州的路子，采取了一系列行之有效的办法。主要经验有四条：
(一)靠重点企业招商
在招商引资中，一个发展良好的企业就是一本活“宣传书”、一张“活名片”，投资者不仅可以通过企业看到合作的前景，更重要的是可以通过企业了解政府对企业的扶持、支持程度。
企业招商不仅可以引进资金、技术、项目、人才和管理经验，赢得发展的机遇，而且还可以增强开拓市场、占领市场的竞争实力。应该说，靠重点企业招商绝不是在作“1+1=2”的加法，而是实现了一种“多赢”。
(二)靠盘活存量招商
存量资产对我们来说是一笔看得见、摸得着、用不上的“死”资产。但是，对投资者而言，则是方便、快捷、投资少、见效快的“活”资产。正是根据这种特点，我们在靠存量资产招商上作了很多有益的探索，也取得了一定的成效。我认为这主要是依靠企业改革，去年我们改了90多户国有集体企业，今年我们又改了40多户。
(三)靠优惠政策招商
优惠政策就是生产力，优惠政策就是凝聚力，优惠政策就是吸引力，优惠政策就是亲和力，优惠政策就能出战斗力。从去年开始，全市各职能部门逐步树立了立足长远、谋求发展的思想，正确处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，切实兑现我市招商引资的有关优惠政策、奖励政策，使我市招商引资工作，特别是在招引工业型、税源型、科技型大项目上取得了长足进步。华融化工之所以能来彭州，我认为关键在于我们的优惠政策。这个项目谈了很多年，直到去年才动工，主要是在优惠政策上达成了共识。比如，增值税地方留存部分全返5年。四川制药之所以能来彭州，我认为除了我们的真情实意外，同样是我们的优惠政策在起作用。5.9万元一亩的土地、投资1000万元为其修建的输水管道以及免费赠送的15亩土地等等。这些都是其它区县无法优惠的。今年一大批房地产项目落户彭州，也是我们优惠政策所至。由此可见，政策能起很大作用，很具威力。同样，也让我们信心更足、胆子更大、步伐更快。
(四)靠主要领导招商
市委、市政府一直强调：要克服单纯的一两个部门、一两号人搞招商的被动局面，各单位的“一把手”、主要负责人都要亲自抓招商，逐步形成全民“下水”招商的热潮。从去年下半年开始，全市各镇、各部门的“一把手”、主要负责人逐步认识到对外开放、招商引资工作的紧迫性、重要性、必要性，强化意识，自觉承担起第一责任人的职责，进一步完善目标责任制，定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩，逐步形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层抓落实的局面。
同志们，成绩可喜可贺，成绩来之不易，成绩里面凝聚着大家的智慧和心血，成绩里面体现了大家的实干和苦干。可以说，这些成绩的取得离不开在座各位不畏艰难，迎难而上，知难而进的精神风貌;这些成绩的取得离不开在座各位勇于创新，勤于实践，埋头苦干的工作作风;这些成绩的取得更离不开全市人民团结一致，发奋图强，辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向为彭州对外开放、招商引资工作作出贡献的同志们表示衷心的感谢!
同时，我也希望同志们一如既往地支持、关心、参与彭州的对外开放、招商引资工作。我相信，在我们大家的共同努力下，彭州的对外开放、招商引资工作一定会干得更漂亮、更出色。
二、存在问题
总结经验，有利于我们更好地做好对外开放和招商引资工作;看到成绩，有利于我们增强信心，振奋精神，百尺竿头，更进一步。与此同时，我们必须保持清醒的头脑，在分享成绩带来的喜悦时，还要清楚地认识到我们工作中的一些缺憾。尽管这些问题只存在于个别单位、个别镇，表现在局部的工作环节上，但如果没有这些不尽人意的地方，我相信我市的招商引资工作还将跃上一个新的台阶。概括起来，这些不足或问题可以归纳为：认识不深，缺少力度;热情不高，缺少动力;协调不够，缺少配合;思路不新，缺少方法;信息不灵，缺少渠道;项目不多，缺少储备;策划不力，缺少包装;发展不一，缺少平衡;投入不足，缺少经费;针对不强，缺少实效。具体来说：1—9月还有7个镇和10多个部门没有达到进度，个别镇和40多个部门还是空白;引进的项目个数较多，但质量高的工业型、税源型、科技型项目偏少;有的镇和部门招商引资的理念还比较陈旧，舍近求远，舍小求大的意识还不够强;有的镇和部门缺乏全市招商引资的整体意识，缺少大局观念，相互之间沟通、配合不够;个别单位服务意识不强，部门利益较重，存在和变相存在工作人员“吃拿卡要”的现象。
三、今后要求
今年还有两个多月的时间后，各镇、各部门在对外开放、招商引资工作中，要进一步真抓实干，确保任务完成。
(一)坚持充满感情招商
对事业、对工作，我们都要充满感情。有了感情，就能产生动力;有了感情，就会迸发干劲;有了感情，就会想出办法。因此，各镇、各部门，特别是在座的各单位主要领导，你们一定要对招商引资工作充满真挚的感情，用你们的言行去影响和带动你们的助手，去影响和带动你们的部下。要让我们的每一个干部，甚至每一个市民，都能认识到招商引资对于彭州发展的重大意义，都能自觉地关心支持和参与招商引资工作，从而在全市上下形成一个“人人想招商、人人谋招商、人人干招商”的良好氛围，推动我市招商引资工作上新的台阶。
(二)坚持错位发展招商
所谓错位发展，就是扬长避短，发挥优势，走出彭州特色的发展之路。我们在招商引资中，要立足于我市拥有比较优势的资源、产业和基础设施，有目的、有重点、有针对性地进行招商引资。这不仅能够在激烈的招商引资竞争中赢得主动，提高招商引资工作的实效，而且有利于培育和壮大我市的优势产业、重点企业，促进县域经济发展。就全市而言，我们有矿产、能源为主的工业生产资源，有以蔬菜、中药材、小家禽为主的农产品资源，有国家级地质公园、森林公园、自然保护区三大“金字招牌”的旅游资源，有以医药、化工、建材、食品、冶金为主导的优势产业资源，有上千亩存量指标的土地资源等等。这些优势，需要我们在招商引资中认真加以利用和发挥。各镇、各部门也要结合自身的实际，找到招商引资和自身优势的结合点，争取在招商引资工作中取得更大突破。比如，九尺镇搞小家禽的深加工，三界、隆丰搞蔬菜的深加工，桂花搞陶瓷，致和搞家具，敖平、白鹿搞中药材，龙门山、小鱼洞搞旅游，市级各部门要根据自身职能服务招商引资工作等等。
(三)坚持创造硬环境招商
(四)坚持整治软环境招商
软环境在招商引资中至关重要。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。我们要针对软环境上存在的不足和问题，痛下决心，切实加大整治力度。首先，各镇、各部门要按照市委宣传部的安排部署，认真开展“我为第一要务做什么”的大讨论，继续开展“人人事事都是投资环境”教育活动，在机关作风整顿上逗硬，减少办事程序和环节，提高工作效率，落实首问责任制、承诺制。第二，实施外来企业定期座谈会制度。对外来企业要搞好跟踪服务，帮助企业解决困难和问题，决不能搞“jqk”(勾框锯)。对外来企业提出的意见和建议，要专人负责，限定时间，认真协调处理，尽可能使外来投资者满意。第三，市纪委、监察局要加大对影响招商引资的人和事的处理力度，发现一起，查处一起。这里，我代表市委、市政府再一次郑重重申，谁影响了彭州的招商引资、投资环境，我们就砸谁的牌子，摘谁的帽子，挪谁的位子。
(五)坚持齐心协力招商
招商引资已成为发展区域经济的重要内容，招项目、引资金竞争日益激烈。投资者更加理性和审慎，给我们招商引资带来了新问题和难度。在这种情况下，人的精神状态就显得尤为重要，往往成为制胜之道、取胜之本。我们在招商引资中，除了要有新的理念，有成功的经验外，更重要的是要具备一种锲而不舍、齐心协力的精神状态和奋发有为、勇往直前的工作作风，哪怕只有百分之一的希望，也要用百分之百的努力去争取。我们既要“请进来”，加强同国际、国内知名大企业的联系，热情邀请他们来彭州考察，寻找合作契机。我们又要“走出去”，积极主动地去了解信息，捕捉信息。在招商引资中要坚持做到千方百计争项目，千辛万苦跑项目，千里迢迢招项目，千言万语说项目，用我们百分之百的努力，把项目争到手，把项目拿回来。
在全市对外开放工作会议上的讲话
同志们：
市委经济工作会议一结束，市委、市政府就决定召开全市对外开放工作会议，足见对外开放工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实省委经济工作会议、省对外开放会议和市委经济工作会议精神，研究部署今年对外开放工作，动员全市上下抢抓机遇，持续求进，促进我市开放型经济又好又快发展。会前，市委、市政府党政联席会进行了专题研究，李庆贵书记提出了明确要求。下面，我讲几点意见。
一、开放工作有力地推动了全市经济社会又好又快发展
近年来，面对复杂多变的经济形势，我市坚定不移地实施引资项目双带动战略，把扩大开放、招商引资作为“一举应多变、一招求多效”的全局性举措，强力推进大招商活动，开放型经济的质量和水平不断提高，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。一是大招商活动成效显著。2011年，全市新开工亿元以上引资项目198个，总投资983亿元;实际利用外资5.3亿美元，增长61%，完成全年目标的132.5%;市外资金实际到位300.5亿元，增长34.1%，完成全年目标的123.2%。二是项目引进取得重大进展。中国电波科技城、中粮集团粮食物流仓储、双鹭生物医药产业园、煤制乙二醇、甲醇制烯烃等项目相继开工。海宁皮革城、杭州四季青、家乐福、开元名都五星级酒店、万汇城市综合体、红星美凯龙、居然之家等项目相继开工或运营。三是产业集聚发展态势日益凸显。把产业聚集区作为扩大开放的重要载体，着力引进龙头型、基地型项目。中兵通信科技工业园、中航高科技产业园、中国建材新型建材城等基地型项目开工。福建财茂集团综合纺织城、浙江永康五金机电科技产业园、台湾幼狮科学园等集群型项目落地。四是开放环境持续优化。按照市委、市政府优化发展环境和“三抓两促”活动要求，积极开展重要难点问题集中处理攻坚行动。提出优化投资环境、保护外来客商权益八项举措。健全外来投资项目首问负责制、服务承诺制、限时办结制、跟踪服务制和企业安静工作日、首席服务官等制度，积极为外来投资企业解决实际问题。许多客商纷纷扩大投资规模，杭州娃哈哈集团自 2000年在我市建厂以来，先后7次追加投资，新乡娃哈哈已经成为该集团规模最大的生产基地。广州立白自2006年至今，连续实施三期扩产改造，成为广州本部以外全国最大的分厂。
在大招商活动中，各县(市、区)大胆实践，勇于创新，积极探索各具特色、富有成效的开放招商路子。卫辉市突出招大引强，实际到位外资为年度目标的155%，继百威啤酒、北新建材项目开工后，又与福建财贸集团签订了综合纺织城项目协议。原阳县抽调精干人员赴长三角、珠三角等地招商，引进了台湾幼狮工业园、格力配套产业园等项目。希望大家学习先进，交流经验，共同推动我市对外开放工作深入开展。
成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门齐心协力、拼搏进取的结果，是对外开放工作战线广大干部群众积极主动、辛勤努力的结果。会议对2011 年招商引资工作成绩突出的单位进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的祝贺和由衷的感谢!也希望大家再接再厉，再创佳绩!
二、保持清醒认识，坚定不移地实施开放带动主战略
今年是全面贯彻落实国务院《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、推进中原经济区强市建设的重要一年。我们必须准确把握对外开放的新形势新要求，进一步解放思想，抢抓机遇，强力推进，着力打造中原经济区对外开放高地。
(一)做好新形势下的对外开放工作，必须进一步统一思想，提高认识。对外开放是现代经济社会发展的主旋律，直接影响到一个地区改革开放和现代化建设水平。针对当前的严峻形势，省委、省政府审时度势，从加快中原经济区建设、推动中原崛起河南振兴的高度，把对外开放作为我省的基本省策，作为应对复杂局面和破解各种制约最直接、最有效、最综合的全局性举措，符合我省的基本省情和现实需要。近年来，我市坚持引资项目双带动战略，取得了一定成绩。但也要清醒地认识到，我市对外开放工作仍存在不少问题，突出表现在：开放型经济规模小。与郑州、洛阳等市差距明显。2011年前11个月，郑州实际到位外资25亿美元，洛阳17亿美元，我市仅为郑州的五分之一。郑州出口79.5亿美元，焦作14.2亿美元，而我市不足10亿美元。开放招商载体不强。缺乏在国内、省内有较大影响力的招商节会活动，招商引资的品牌效应不强。洛阳每年举办牡丹文化节，漯河每年举办食品博览会，许昌成功举办三国文化周、中国国际发制品博览会，三门峡每年举办中国国际黄河旅游节，鹤壁连续三年召开中国电子信息产业发展论坛等，都成为各市招商引资的重要载体。利用外资结构不优。目前，我市利用外资主要分布在房地产、批发和零售等行业，高端制造业、高新技术产业、现代农业以及物流、文化旅游、金融等现代服务业较少。开放思想不够解放。一些部门和干部思想认识、思维方式与扩大开放的形势不适应，敢于承担风险、破解难题的勇气不够，对引进的项目支持力度不够，影响了项目进展。这些问题必须在今后的工作中着力加以解决。全市上下必须把思想统一到市委、市政府决策部署上来，充分认识、全面把握进一步扩大对外开放的重要意义，坚定不移地实施对外开放主战略，更加注重实干实效，努力实现对外开放工作的新突破。
(二)做好新形势下的对外开放工作，必须进一步认清形势，加压奋进。当前，提升对外开放水平已经成为区域竞争的重要途径。在中原经济区建设的新一轮竞争中，各地都在抢抓机遇、加快发展。郑州成功引进内富士康、格力电器项目，形成“一个项目带动一个产业”的格局。洛阳借助第29届中国洛阳牡丹文化节和2011年福布斯中国中原经济区城市投资与发展论坛，洽谈项目458个，投资总额2717.5亿元。商丘民权通过省外民权籍制冷技术和管理人员牵线搭桥，引进了香雪海集团，年产300万台冰箱冰柜项目从签约到竣工投产用了不到100天。沁阳市推动新兴产业从“无”到“有”，成功引进台湾LED技术团队，成为全国重要的太阳能光伏玻璃生产基地。同时，安阳在医药、光电行业，鹤壁在陶瓷、电子行业，濮阳在光电行业都引进了一批重大项目;三门峡、焦作、平顶山等地利用外资大有赶超我市的趋势。在这种激烈竞争的态势下，不进则退，慢进亦退。我们必须把开放招商作为全市经济工作的头等重要大事，正视差距，立足于拼抢，带动全市进一步增强经济实力和发展后劲。
(三)做好新形势下的对外开放工作，必须抢抓机遇，争取主动。中原经济区上升为国家战略，极大地增强了我省对外开放的吸引力和影响力。省委、省政府明确提出把中原经济区建成中西部地区扩大开放的先行区和承接产业转移的先导区。我市位于中原经济区核心地带，是省委、省政府重点支持的发展区域，有优势、有能力也必须率先崛起。当前，我市具备了进一步扩大对外开放的诸多有利条件：沿海地区向中西部产业转移的趋势没有改变;区位优越和人力资源丰富仍是我市吸引投资的明显优势;特别是近年来，我们在新兴产业发展、重大项目建设、城市建设、基础设施建设等方面打下了坚实基础，在软硬环境、体制机制等方面形成了一定的比较优势，对境内外投资的吸引力进一步提升。我们必须紧紧抓住并有效利用这些难得机遇和有利条件，创造性地开展工作，以更大规模、更宽领域、更高水平的对外开放，培育更多新的经济增长点，推动中原经济区强市建设不断迈上新台阶。
(四)做好新形势下的对外开放工作，必须进一步突出重点，提升水平。对外开放的成果最终要通过项目落地来衡量，通过产业升级来体现。当前，我市经济发展中的一个突出问题就是优势产业招商引资效果不理想，缺乏辐射带动能力强、科技含量和附加值高、产品产量规模大、财税贡献多的基地型、龙头型项目。电池产业是我市独具特色、有比较优势的产业，但至今没有大规模的投资引进。2011年1-11月，我市电池及电动车产业实现销售收入210亿元，占全市的7.9%，居各产业第6位。制冷产业与商丘民权相比有较大差距。民权先后引进了维雪、盛宝、昂翔、华科等25家制冷配套企业;被省批准为“冷链物流装备高新技术特色产业基地”;其冷藏车国内市场占有率40%，全国第一;而我市仅为20%，全国第三。生物医药产业总量还不够大，全市销售收入超过10亿元的生物医药企业仅有4家。因此，要按照省委、省政府的要求，强力实施开放带动主战略，深入推进大招商活动，围绕我市的优势支柱产业、产业集群和骨干企业，突出产业链招商和产业集群招商，有针对性地开展招商工作，着力提升对外开放整体水平。
三、务实开放，促进对外开放工作再上新台阶
今年，我市对外开放的总体要求是：深入贯彻落实国务院《指导意见》和省委、市委经济工作会议精神，强力实施开放带动主战略，坚持引资项目双带动，更加注重转变招商引资方式和招商引资实效，突出重点，务实开放，举全市之力，强力推进大招商活动深入开展，推动全市对外开放工作再上新台阶。
(一)着力引进龙头型基地型集群型项目，在提高利用外资水平上求实效。深入开展大招商活动，切实增强招商的针对性、有效性，突出产业延链补链、集群式招商，全力引进一批龙头型、基地型、集群型项目。敢于创新突破。立足全市发展大局，进一步解放思想，转变观念，谋长远、算大帐，只要是有利于经济结构调整、有利于产业发展壮大和转型升级、有利于涵养税源和扩大就业的龙头型、基地型、集群型项目，既要坚持原则，不突破底线，又要不计眼前得失，综合平衡，敢于让利，以“小失”换“大得”。商丘民权是政府出面购买储备土地，对需要引进的产业，可以在半月内办完所有用地手续。周口沈丘实行“零地价”供地方式，由产业集聚区提供土地，无偿无证供企业使用，企业也可依法获得土地使用权，土地出让金在项目投产后奖给企业，支持企业发展。突出招大引强。瞄准“三个500强”、央企和行业龙头企业，深入研究他们的战略布局、投资方向，主动对接争取，组成专门工作组紧盯不放，一抓到底，着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目，以龙头带配套、促集群，带动相关产业跨越发展。积极开展延链补链、集群式招商。围绕新型电池与电动车(含专用车和汽车零部件)、生物与新医药、现代煤化工及煤电、制冷及电子信息、特色装备制造、食品(造纸、建材)等传统优势产业六大产业，以“打造千亿产业、百亿企业”为目标，在全国范围内认真摸排上下游产业链条情况，梳理行业领军企业投资方向，有针对性地开展招商。全面细致研究中兵、中航、中粮等已落地大型企业集团“十二五”期间发展战略和投资重点，制定大型企业集团后续招商项目单子，提高项目落地率，形成二次招商效果。大力开展委托招商。瞄准国家级商务交易会，积极与国家商务部、科技部、中国科协、中国贸促会、中国侨商联合会等国家部委和知名商协会的衔接，全力推进委托招商，打造我市以自主创新元素为特色的国家级商务交易会。
(二)着力抓好产业集聚区建设，在提升开放招商载体功能上求实效。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，突出主导产业，以产业集聚区竞赛升级活动为载体，全面推进27个产业聚集区(专业园区)招商引资工作，力争全年实现主营业务收入突破3000亿元，增长35%。突出龙头引领。平原新区要强力推进城市建设和基础设施建设，加快建设中原经济区生物医药产业园、新能源新动力汽车产业园、中原经济区大学科技城等重点产业园区，尽快出规模，出形象;要充分发挥区位优势，积极承接郑州发展的溢出效应，推动与郑州的融合发展。积极推进高新区、新乡工业园区争创国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区。构建研发平台。坚持把突破和掌握关键核心技术作为产业发展的关键，按照国家实验室建设标准，积极推动电池研究院建设，筹建煤化工技术研究院，争取中科院煤炭综合利用示范基地、生物科研基地落户新乡，为产业集聚发展提供强大技术支撑。节约集约利用土地。将产业聚集区单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗量，纳入政府年度责任目标考核体系，将考核结果与土地利用年度计划相挂钩。完善激励约束机制。坚持例会、考评等工作机制，每月通报点评，力争在全年全省排名中晋位升级。按照《关于进一步加快产业集聚区建设发展的意见》等文件要求，将集聚区建设作为培养锻炼干部的主战场之一，激发各级干部干事创业的积极性。
(三)着力提升层次拓宽领域，在构建对外开放新格局上求实效。推动开放向经济社会发展的各个领域拓展延伸，加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。支持外资参与城镇化和交通设施建设。加大城市基础设施建设对外开放力度，综合运用BOT、TOT、BT等模式，吸引外资参与交通、城镇、产业集聚区和新型农村社区等基础设施建设，形成多元投资结构。鼓励外资进入金融、物流和旅游等领域。吸引境内外的银行、证券、保险、信托公司和金融中介组织在我市布局。推动中信银行、郑州银行在我市设立分支机构。按照建设“区域性商贸中心城市”的要求，吸引知名物流企业和大型综合批发市场来新投资，把牧野区、卫滨区、小店等综合物流园区打造成为服务中原、面向全国的物流中心。鼓励境内外资金参与我市旅游开发，加快南太行旅游资源整合，打造生态文化游的精品路线。推动科教、卫生等领域对外开放。加强对外科技交流，支持高校、科研单位、企业与国内外合办研发机构和参与重大科研项目。引进国内外优质教育资源，鼓励开展多种形式的合作办学。吸引国内外资本来新乡建立合资合作医疗卫生机构，重点推进中心医院与北京双鹭药业股份有限公司合作建设的新区医院项目。加大农业领域开放力度。推动中国科学院、中国农科院、省农科院现代农业科研基地建设。抓好与中粮集团、茅台集团、酒鬼酒集团的对接合作。加快中粮仓储物流项目建设，打造国家级粮油食品产业园。支持百威英博、雨润、高金食品、克明面业、五得利等企业扩大规模。
(四)着力提高项目落地率和投资强度，在项目引进和建设上求实效。把招商引资项目的落地率和投资强度作为检验招商引资工作成果的重要标准。深入开展“大招商” 活动。按照省工作部署，积极开展“招商引资项目落地年”活动，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，由项目引进的责任单位负责跟踪落实。实施重大项目落地督查通报制度，将签约项目“合同履约率、资金到位率、项目开工率、项目投资强度”作为考核招商引资的重要内容。强化招商实效。积极对接与中兵集团合作的特种汽车、与中航集团合作的火车转向支架、与中材集团合作的特色装备制造、与中国高新拟在高新技术、生物医药等领域合作等重大项目，争取落地。健全工作推进机制。坚持招商引资党政“一把手”工程，每季度各县(市、区)党政一把手以书面形式向市委、市政府进行招商引资工作汇报。实施半年度和年度考评末位警示。健全完善重大项目周例会、联审联批、市级领导分包制度，确保项目合同履约率、项目开工率、资金到位率分别不低于 70%、50%和40%。
(五)着力化瓶颈解制约破难题，在强化开放型经济支撑体系上求实效。坚持用改革创新的办法破解招商引资工作存在的问题。强化用地保障。坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，优先保障重大招商引资项目建设用地。严格落实建设用地投资强度、建筑密度等规定，鼓励建设多层标准厂房，坚决遏制粗放用地行为，实现土地利用效益最大化。缓解资金紧张局面。全市各金融机构要积极调整优化信贷结构，加大对产业集聚区建设、招商引资项目和开放型经济的支持力度。积极开展银企对接，为招商引资项目与金融机构牵线搭桥，重大招商引资活动组织金融机构提前介入，为客商提供结算、融资等综合金融服务。强化人力资源支撑。围绕高素质人力资源基地建设，强力实施职教攻坚计划，以新乡职业技术学院为代表，重点扶持一批富有特色的高等职业学校、技工学校和职教实训基地，积极探索校企合作机制，为开放型经济提供有力的人力资源支持。
四、构建举市开放体制，打造对外开放新高地
把对外开放工作摆在带动全局的战略高度，建立健全党政齐抓、部门协作、各级联动、全民参与的举市开放体制，形成推动对外开放的强大合力。
(一)领导带头，狠抓落实。强化对外开放党政“一把手”负责制。各级各部门要按照市委、市政府工作部署，研究制定今年对外开放工作专项方案，逐项工作、逐个项目抓好落实。一把手要身体力行，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调。分管领导要心中有数，积极运作，主动协调解决问题。对重大招商引资项目，要主动帮助企业解决项目落地、建设中的具体问题，推动招商引资工作取得新成效。
(二)完善机制，强化责任。实行重大招商项目总协调人机制，重大项目根据情况由书记、市长及各位市级领导、县委书记、县长负责协调，重点跟踪，重点服务。实行重大招商活动签约项目责任制度，签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯到底，确保项目落地并建成投产。实行重大项目进展情况督查通报机制，每季度将各类招商引资项目的合同履约率、资金到位率、开工建设率、建成投产率、投资强度等进行督查通报。继续实行对外开放领导小组成员单位例会制度，每季度通报情况，解决问题。
(三)强化服务，优化环境。营造廉洁高效的政务环境，法治诚信的市场环境，安静顺畅的建设环境。按照“两转两提”要求，深入开展“三抓两促”活动，说到做到，说好做好，认真落实国家、省市已出台的财税、金融、投资、土地等鼓励奖励政策。进一步清理不适应对外开放需要的行政审批事项。对重大招商项目实行领导“一对一”跟踪服务，帮助解决项目落地存在的问题。对重大外商投诉案件实行直报制和领导包案制，切实保护投资者合法权益。
(四)部门联动，形成合力。各级各部门要树立对外开放“一盘棋”思想，各负其责，密切配合，形成高效的工作推进机制。市商务局、开放办要统筹发挥好综合、协调、督查、服务职能。统战、工商联、外事、台办、侨联等部门和各类社会团体要充分用好现有合作关系及客商资源，为扩大开放牵线搭桥。发改、工信、财税、国土、环保、金融等部门要做好服务和保障工作。宣传部门要营造对外开放良好舆论氛围，提升我市的知名度和美誉度。
同志们，2012年春节马上就要到了，这是一个和客商、投资商增进感情、加深了解的良机。为巩固扩大我市近年来招商引资活动的成果，市委、市政府决定在春节前开展客商大拜访活动，请各级各部门认真组织好，为全年对外开放工作打下良好基础。
同志们，对外开放工作事关全市发展大局，希望大家进一步认清形势、理清思路，抢抓机遇、奋力拼搏，以创新的精神、务实的作风，扎实推进对外开放各项工作，不断取得对外开放工作新业绩，为推进中原经济区强市建设、实现在中原经济区率先崛起做出新的更大的贡献。